長期以來，歐盟一直是國際社會努力將全球暖化控制在攝氏1.5度以下的領導者。
在 COP28 上，歐盟的立場對於確定全球雄心水準再次至關重要，歐盟現在提議到 2040 年將排放量削減 90%。
同時，最近的一份報告發現，歐盟可能無法實現 2030 年綠色目標的大部分，而且由於選民和企業擔心轉型成本，極右翼政黨在歐洲選舉前取得進展。
為了跟上其氣候雄心，必須緊急將五個優先領域置於歐洲綠色議程的首位。
對家庭的有針對性的支持
歐盟對更雄心勃勃的減排承諾正面臨社會阻力，最近整個大陸的農民抗議就是證明，成本壓力和繁重的文書工作將資源從核心業務中轉移出來。
研究也表明，經濟脫碳的負擔嚴重落在低收入者身上。
儘管有跡象表明再生能源和隔熱材料正在為防止帳單上漲和通貨膨脹提供保護，但人們對氣候議程的反感與日俱增，這反過來又導致人們對我們的機構失去信任。
不能指望弱勢家庭為轉型買單，政策制定者必須傳達一條明確的路徑，以緩解轉型帶來的成本壓力。
這可以透過承諾為低收入家庭和農業等高風險部門提供有針對性的支持來實現。
政策制定者可以從愛爾蘭的例子中汲取靈感，愛爾蘭的碳稅收益用於支持低收入家庭，而氣候基金則不受政治變遷的影響。
重新思考融資
很難談論融資的優先事項，因為綠色轉型難題的各個部分都需要同等關注——從對家庭和中小企業的微觀經濟影響到在更具競爭力的全球經濟中必須進行的工業轉型。
雖然各國政府負有支持本國民眾實現綠色轉型的核心責任，但歐盟可以在製定有針對性的轉移計劃以幫助各國應對挑戰方面發揮主導作用，從而受益。
據估計，每年需要超過 6200 億歐元的額外投資才能實現綠色協議的目標（不包括向家庭的轉移支付），而公正過渡基金的目標是“減輕氣候轉型引發的社會經濟成本” ，可用的資金遠遠不足以實現這一目標。
在產業方面，從2026年開始，歐盟應對碳洩漏的標誌性工具——碳邊界調整機制（CBAM）將全面投入運行，預計每年將有15億歐元的收入分配給歐盟預算。
這是一個適度但受歡迎的額外資金來源，可用於支持歐洲轉型。作為額外的好處，歐盟可以使用部分 CBAM 收入來支持主要貿易夥伴綠色經濟，以幫助減少整體排放，同時使他們更容易與歐盟進行貿易。
歐洲綠色協議工業計劃（EGDIP）的啟動允許放寬國家援助規則，包括成員國給予補貼或稅收優惠，以匹配其他國家所提供的條件。
這可能很誘人，因為預計投資需求龐大，其中包括到 2030 年每年 5,840 億歐元用於發展電網。但不協調的國家援助方式——即使是暫時的——也有可能導致不公平的競爭環境和歐洲內部的補貼競賽，惡化單一市場的運作，進而惡化歐洲的競爭力。從長遠來看，這將使歐洲人的境況變得更糟。
相反，歐盟需要擁有充足資金的自己的工具，而在私人方面，深化資本市場將降低風險溢價，並刺激創新和成長。
此外，對歐盟安全資產未來的更加明確將指導整個歐洲大陸新融資工具的開發。
緊急取消化石燃料補貼
為了實現其氣候目標，歐盟需要在 2040 年逐步停止公共電力和供熱中化石燃料的使用。
在 COP28 之前，歐洲議會通過了一項決議，到 2025 年在全球終止對化石燃料的所有補貼。
然而，歐盟成員國未能將這項野心轉化為國家立法。
這將導致化石燃料的淘汰被推遲，並以新開發的化石燃料基礎設施的形式出現擱淺資產——除非這些基礎設施可以在未來重新用於清潔能源基礎設施。
除了緊急結束關於逾期修訂的能源稅收指令的談判外，歐洲各國政府還應加強使用財政激勵措施（包括回扣、稅收抵免和融資計劃），鼓勵家庭轉向替代燃料來源。
提高使用數位工具的監管效率
雖然歐盟再生能源專案的審批流程可能需要 7 至 10 年才能獲得批准，但改善這些流程將有助於降低工業和消費者的清潔能源價格。
歐洲綠色新政執行長行動小組認為複雜的申請流程和漫長的審批時間是主要瓶頸。
同樣，投資者缺乏評估氣候和自然相關風險的財務重要性的明確框架，限制了他們獲得私人融資的機會。
為了加快整個歐洲再生能源的開發和部署，應建立數位機制和明確的指導，以幫助成員國採用和實施簡化的許可流程。
作為第一步，歐盟應在成員國之間制定統一的許可程序標準，並為做出許可決定設定明確的期限。這將有助於增加獲得公共融資的機會，並促進急需的再生能源基礎設施的發展。
海關單一窗口計劃使當局能夠透過單一入境點交換貿易商提交的資訊。
在環境監管中複製這一點可以顯著提高環境報告和許可流程的效率。
加速經濟電氣化
歐盟領導人制定了 2030 年再生能源滿足最終能源需求 42.5% 的目標。
然而，如果不對能源基礎設施進行大量投資，這些目標就有可能在實現時落空。
歐洲國家電網缺乏再生能源能力已被企業視為主要障礙，企業正在為自己設定脫碳目標，並依靠再生能源電力來實現這些目標。
目前，歐洲40% 的配電網已有40 多年的歷史，大多數都是圍繞著大型集中式發電廠設計的，這些發電廠需要升級，以分配預計在本十年內接入的太陽能電池板和風電場的電力。
去年12月，歐洲理事會和歐洲議會因成員國對發電廠國家援助的爭議而進行了數月曠日持久的談判，最終達成了一項改革歐盟電力市場設計的臨時協議。
一旦成為法律，這將使電網營運商更容易、更快捷地投資升級網路。
沒有時間可以浪費
隨著 COP28 和 2024 年達沃斯年會塵埃落定，有一點是確定的：氣候政策的政治化對歐盟氣候目標的可信度構成了重大風險。
重新關注改善歐洲綠色新政的商業案例是偉大的第一步。
現在是時候讓家庭也加入了。
隨著歐洲選舉的臨近、反氣候的強烈反對以及地球變暖，我們不能再浪費時間了。
Marushia Gislén 是世界經濟論壇歐洲和歐亞大陸的社區負責人，Emmy van Enk 是歐洲和歐亞大陸的專家。
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