針對公眾參與的策略性訴訟（SLAPP）是針對媒體公司、記者、非政府組織或人權捍衛者的濫用訴訟，旨在在公共利益問題上恐嚇和壓制他們。
過去十年來，它們的使用在歐洲和世界其他地區穩步增加，破壞了言論自由和民主。
據估計，去年共提起了 161 起此類訴訟。到報告，打破了 2020 年創下的 146 的年度記錄。
CASE 與法律專家和 Daphne Caruana Galizia 基金會合作，分析了總共 820 起訴訟，但表示 SLAPP 的真實數量可能要高得多。
例如，僅在克羅埃西亞，2022 年就發起了超過 245 起針對記者的新訴訟，但 CASE 無法獨立核實哪些是 SLAPP。
SLAPP 最有可能的目標是記者、媒體機構、編輯、活動人士和非政府組織，最常見的是針對個人採取法律行動。 30% 的研究案例以個體記者為目標。其他可能的被告包括律師、學者、政治家、作家和出版商。
SLAPP 通常由企業（39.9%）、國有實體（26.8%）和政界人士（25%）等掌權者發起，主要針對腐敗、政府、商業和環境問題的行動或出版物。
誹謗是最常見的法律依據，佔報告研究的訴訟的 72%。
所分析的 SLAPP 還包括對損害賠償價值的過高要求，最高總額約為 1,760 萬歐元。索賠損失的中位數值為 15,150 歐元，平均為 360,659 歐元。 2022 年，8.3% 的案件中，被告面臨監禁等刑事後果。
據 CASE 稱，2022 年，馬耳他、法國、克羅埃西亞、希臘、英國、土耳其和格魯吉亞收到了大量 SLAPP。
馬耳他的人均 SLAPP 數量最多，每 10 萬人中有 19.93 起案件，儘管該數據受到馬耳他政府針對馬耳他在線調查門戶網站 The Shift News 提起的多起案件的很大影響。
這個問題在馬耳他非常重要，記者 Daphne Caruana Galizia 在 2017 年被謀殺時面臨 43 起民事訴訟和 5 起刑事訴訟。
達芙妮定律
歐盟委員會正試圖限制這些訴訟的使用，並在四月提出了一項建議：反 SLAPP 指令，被稱為達芙妮定律，以紀念卡魯阿納·加利齊亞（Caruana Galizia）。
它將使法官能夠迅速駁回針對記者和人權捍衛者的毫無根據的訴訟，並為發動侵權訴訟制定保障措施，例如損害賠償和勸阻性處罰。
它還將確保成員國之間的統一法律保護，而這些成員國目前關於 SLAPP 的法律差異很大。
該指令於 6 月獲得歐洲議會 JURI 委員會的支持，並於 7 月在全體會議上獲得批准。
但有人擔心，組成歐盟理事會的歐洲成員國將在三方談判期間試圖淡化該指令保護記者和媒體自由的野心。
當成員國在6 月就談判立場達成一致時，歐盟司法專員迪迪埃·雷德爾斯(Didier Reynders) 對「針對濫用法院程序的補救措施的削弱，特別是刪除了有關損害賠償的條款和削弱了有關損害賠償的條款”表示遺憾。費用裁決。”
自由新聞無限公司的艾瑪·伯格曼斯(Emma Bergmans) 和達芙妮·卡魯阿納·加利齊亞基金會(Daphne Caruana Galizia Foundation) 的科琳·維拉(Corinne Vella) 上個月在《歐洲新聞》上撰文表示，“具有諷刺意味的是，議會版本的達芙妮法則並不能保護達芙妮本人免受她所面臨的打耳光。”
即將到來的談判中可能的癥結之一包括「跨境」SLAPP 的定義，即原告和被告居住在不同的成員國。根據 CASE 報告，此類事件僅佔 SLAPP 的不到十分之一。
