距離歐盟政治中心布魯塞爾2000多公里,突尼斯脆弱的民主正受到侵蝕,國家的穩定開始動搖。
突尼斯現任總統凱斯·賽義德自2019年上任以來縮減了議會和司法權力,最近還鎮壓了反對派,而該國在“阿拉伯之春”之後花了十多年建立的民主制度正在被瓦解。
與此同時,突尼斯的經濟正處於崩潰的邊緣,因為該國正在努力尋找足夠的外國資金來維持其巨額債務。
但突尼斯發生的事情並不是憑空發生的,歐洲和突尼斯之間的物理距離不太可能使該大陸免受這個北非國家的獨裁統治和民主瓦解的影響。這個北非國家的政治和經濟動盪可能會對歐洲,尤其是義大利產生重大影響。
這不僅是因為義大利的部分地區,例如撒丁島,實際上距離突尼斯海岸比距離該國大陸更近。但也因為義大利最近成為突尼斯的第一大貿易夥伴,而且該國越來越依賴突尼斯當局來阻止義大利海岸日益增長的移民壓力。
突尼斯正在發生什麼事?
4 月 10 日,在突尼斯小鎮哈富茲,歷史幾乎重演,35 歲的足球運動員尼扎爾·伊薩維 (Nizar Issaoui) 自焚,抗議他所謂的“警察國家”。
伊薩維是美國莫納斯提爾隊的前球員,也是四個孩子的父親,他因向一名水果銷售商抱怨香蕉價格上漲(10第納爾,相當於3.05歐元)而被指控犯有恐怖主義罪。
他絕望的姿態與水果小販穆罕默德·布瓦吉吉 (Mohamed Bouazizi) 幾乎一模一樣,後者於 2010 年 12 月 17 日自焚,引發了整個阿拉伯世界的一系列起義,被稱為“阿拉伯之春”。
突尼斯是阿拉伯之春的發源地,也是這場起義唯一成功的國家。雖然其他國家的抗議活動並未帶來太大的真正改變,但突尼斯從革命時代中脫穎而出,建立了由取代宰因·阿比丁·本·阿里的新政府領導的明顯穩定的多黨民主制。
本·阿里自 1987 年以來一直擔任突尼斯總統,但在經歷了數週的抗議後於 2011 年辭職並逃往沙烏地阿拉伯。
在接下來的幾年裡,突尼斯制定了一部包含公民權利的憲法,並確保沒有其他強人可以領導該國。這對突尼斯人來說是一個巨大的成功,但最初的興奮很快就變成了幻滅,因為一系列政府未能實現經濟成長和起義帶來的生活條件改善的夢想。
突尼斯現在比 2010 年窮得多,部分原因是疫情對其經濟造成了毀滅性影響,而且通貨膨脹不斷上升。對新民主制度的失望導致凱斯·賽義德在2019年獲得壓倒性勝利,使這位此前默默無聞的憲法專家成為突尼斯過去12年來的第六任總統。
賽義德在競選期間表示,民主制度不起作用,並聲稱議會中的政黨權力太大。
在大流行期間,賽義德被授予緊急權力,試圖挽救該國遭受嚴重打擊的經濟和陷入困境的醫療服務,他利用這些權力解雇了總理,關閉國民議會並暫停憲法——扭轉了十年來的民主改革。
那些批評和反對他的人,從政客到記者,都被拘留或監禁。去年7月,賽義德贏得全民公投,允許他提出新憲法,增加他的權力,但不利於議會和司法部門。
4 月 17 日,反對派復興運動黨領導人拉希德·加努希 (Rached Ghannouchi) 被捕,引發了賽義德批評者的強烈抗議,他們指責他的政府日益獨裁。
類似的憤怒反應也引發了賽義德對撒哈拉以南非洲的移民的仇恨言論。賽義德表示,他們是旨在改變突尼斯人口組成的「陰謀」的一部分,並將該國的問題歸咎於他們。
但突尼斯的政治動盪並不是該國面臨的唯一危機。
「與此同時,突尼斯還面臨著與巨額外債有關的經濟危機,突尼斯依賴外國資金來繼續有效地償還這些外債。」里卡多·法比亞尼智庫北非計畫主任國際危機組織,告訴歐洲新聞。
突尼斯目前沒有足夠的資金來償還巨額債務,它需要尋找融資來源以避免違約。法比亞尼表示:“目前最大的風險是,在某個時候,突尼斯可能不得不拖欠債務,從而帶來一系列政治、社會和經濟後果,而這些後果是我們無法完全預料到的。”
歐盟是最大外國投資者突尼斯,佔該國外國直接投資 (FDI) 存量的 85%。
為什麼這對歐洲和義大利很重要?
「歐洲人認為他們正處於北非和地中海不穩定的前線,」法比亞尼說。 “他們認為突尼斯發生的事情對他們有直接影響。”
從移民的角度來看,特別是在義大利,「人們強烈擔心,突尼斯的經濟或政治不穩定不僅可能引發新一波移民,包括從突尼斯不正常離開到歐洲,」法比亞尼說。
“過去幾個月,我們已經看到,由於經濟危機,從突尼斯出發的航班和定期航班的數量有所增加。”
自今年年初以來,截至 4 月 18 日,已有約 18,893 名移民從這個北非國家抵達義大利海岸。2,764其中持有突尼斯護照。
賽義德在該國針對撒哈拉以南非洲人的攻擊很可能導致願意離開突尼斯的人數激增,而突尼斯國民也同樣渴望離開。根據最近的一項調查國家移民觀察站,65%的突尼斯人表示他們願意不惜一切代價離開這個國家。在30歲以下的人群中,這一比例高達90%。
與去年同期相比,來自突尼斯的入境人數顯著增加,當時抵達義大利海岸的移民人數不到 2,000 人。
「義大利從未批評過凱斯·賽義德,因為對義大利來說,最重要的是賽義德能夠控制住他的國家的移民問題。這是最重要的事情,即使這意味著義大利必須與像賽義德這樣有問題的領導人互動並建立長期友誼。艾麗莎·帕維亞拉菲克哈里里中心北非計畫與中東計畫副主任大西洋理事會,告訴歐洲新聞。
「義大利和歐洲政府可能擔心不穩定可能引發移民,這是可以理解的,但他們也擔心突尼斯的不穩定可能會使情況變得更糟。例如,在一些鄰國,例如利比亞,那裡已經存在著持續多年的危機。所以,你知道,我想說,對地區穩定和移民的擔憂在歐洲人的優先事項清單中非常重要。
突尼斯正在發展的政治局勢對歐洲,尤其是義大利很重要,也有純粹的經濟原因——同樣的原因,喬治亞·梅洛尼政府更關心維持這個北非國家的穩定,而不是保護其民主。
去年,義大利超越法國成為突尼斯第一大貿易夥伴,儘管法國仍然是這個北非國家的主要出口市場。德國緊跟這兩個地中海國家位居第三。
義大利從 2022 年開始依賴阿爾及利亞天然氣供應來取代俄羅斯進口,該天然氣供應穿過突尼斯,然後通過恩里科·馬泰管道(也稱為跨地中海管道)到達義大利。
為了該地區的穩定,值得對賽義德的獨裁轉向視而不見嗎?
歐洲議會已經就2023年突尼斯問題發表了兩項聲明:一項譴責賽義德總統以及他利用日益惡化的社會經濟形勢來扭轉該國歷史性民主轉型的方式;另一位則敦促突尼斯當局立即釋放突尼斯最大獨立廣播電台台長努爾丁·布塔爾(Noureddine Boutar),他因政治動機和毫無根據的指控而被反恐部隊逮捕。
二月,沃夫岡‧畢希納德國政府發言人表示,柏林正在「高度關注」逮捕突尼斯反對派、記者和活動人士的事件。
4月,德國外長安娜萊娜·貝爾博克反對派領袖拉希德·加努奇被捕後表示,「突尼斯的民主絕不能喪失」。
「然而,我們尚未看到歐洲對賽義德總統持續奪權的強烈譴責,」大西洋理事會的艾莉莎·帕維亞表示。
「我們尚未看到歐盟或其他歐盟國家採取任何具體行動。歐洲必須決定是否打算支持突尼斯的民主,或者是否允許其重新陷入威權主義。
歐洲,尤其是義大利,有興趣維持該國的穩定——在這種情況下,這意味著不要向賽義德施加壓力,要求其限制對異議的政治鎮壓。但薩義德的政治鎮壓可能會產生歐洲和義大利希望避免的同樣效果。
帕維亞說:「我們可以看到獨裁者掌權與對政治反對派和其他人(例如少數族裔等)的迫害增加之間存在正相關關係,這些人越來越多地移民並試圖到達歐洲和義大利。
“一般來說,與民主統治者進行公開溝通比聽從我們不能信任的暴君和獨裁者的要求更好。”