週四上午,歐洲議會環境委員會(ENVI)成員將召開會議並對《自然恢復法》進行投票,該草案已成為極端反對運動的主要目標。
圍繞該法律的爭議席捲了布魯塞爾 — — 現在又席捲了斯特拉斯堡 — — 保守派、農民和漁民的聯盟與左翼政黨、非政府組織、科學家以及令人驚訝的私營部門展開了對立。
強烈反對已經達到如此強烈,以至於週四議程的第一點將詢問歐洲議會議員是否完全拒絕該立法,而不進行進一步的修改或諮詢。農業 (AGRI) 和漁業 (PECH) 兩個附屬委員會已經否決了該文本,這使得預計將是一項刀刃性決定的風險變得更高。
自然恢復到底是如何變得如此有爭議的?
目前正在討論的法律於 2022 年 6 月首次由歐盟委員會提出。氣候變遷。
它在從授粉昆蟲到海洋生態系統的七個具體主題中製定了具有法律約束力的目標,到2030 年,這些目標加在一起應覆蓋至少20% 的歐盟陸地和海洋面積。到30%,以便使歐盟與達成的具有里程碑意義的協議保持一致COP15 12 月.)
與構成《歐洲綠色協議》的所有條款一樣,《自然恢復法》雄心勃勃且影響深遠,反映了它試圖解決的問題的嚴重程度:81%的歐洲棲息地狀況不佳,有泥炭地、草原和沙丘根據委員會的估計,受災最嚴重。
這位高層認為,氣候變遷和生物多樣性喪失是同一枚硬幣的兩面:一種現象會加劇另一種現象,反之亦然,因此必須同時應對這兩種挑戰。
手套脫了
雖然這一推理得到了各個政治派別的認同,但《自然恢復法》的設計,特別是其具有法律約束力的目標,引發了右翼政黨的強烈抗議,他們聲稱該立法目前的形式將迫使農民放棄有些油田,危及歐洲的供應鏈,推高食品價格,甚至阻礙再生能源的推廣。
COPA-COGECA 和 Europeche 是分別為歐洲農民和漁民遊說的主要協會,已經打電話了該法律草案是一個「考慮不周、不切實際和無法實施」的提議,必將對農業、林業和漁業產生「毀滅性後果」。
但沒有其他團體比中右翼的歐洲人民黨(EPP)更能體現這一反對派,該黨是議會最大的政黨,發起了一場不懈的運動來推翻《自然恢復法》。
經過與其他政黨的幾輪談判後,歐洲人民黨上個月決定退出談判。幾天后,EPP 向 ENVI 委員會提交了議程要點,徹底拒絕了該立法。
EPP 小組主席 Manfred Weber 週二表示:「這項立法根本是一項糟糕的提案。」他敦促其他立法者投票否決該法案。 “現在不是合適的時機。這是我們的立場。”
韋伯認為,《自然恢復法》所規定的義務將蔓延到歐洲以外的地區,並加劇低收入國家的糧食不安全狀況,他將這種情況與持續不斷的爭議聯繫在一起。免稅穀物來自烏克蘭。
「沒有人能告訴我糧食生產的答案是什麼。這個問題很嚴重!我們談論北非,談論移民。人們正在逃離,因為他們覺得自己不再有觀點了,」德國歐洲議會議員說。
韋伯隨後駁斥了有關他勒索歐洲人民黨議員遵守該黨官方路線的指控,並指責歐盟委員會利用“外部基礎設施”,即非政府組織,來捍衛《自然恢復法》。
「給我論點。給我一個更好的立法,」韋伯說。
同一天,歐洲人民黨的捷克歐洲議會議員斯坦尼斯拉夫·波爾恰克(Stanislav Polčák)在推特上宣布,他實際上會投票支持這項立法,並表示「我們社會的繁榮與環境品質齊頭並進」。
幾個小時後,他改變了主意。
“我不認為歐洲人民黨全面拒絕該提案是一個好的決定,但我決定尊重它,”他寫道。 “由於我的立場從根本上反對我的團隊,我要求在周四的投票中被替換。”
“根本上是錯的”
面對越來越多的批評,環保組織與私部門結成了令人驚訝的聯盟,以捍衛《自然恢復法》。
在一封公開信中在周四投票前發布的報告中,宜家、雀巢、H&M、Iberdrola 和聯合利華等50 家公司的首席執行官和高管敦促歐洲立法者「緊急」通過自然保護規則,為企業創造法律確定性,確保公平競爭並促進創新。
執行長們寫道:“我們對健康環境的依賴對於我們經濟的彈性以及最終我們的長期成功至關重要。”
代表歐洲風能產業的 WindEurope 協會發布了自己的聲明揭穿了歐洲人民黨最廣泛流傳的主張之一:《自然恢復法》將使在整個歐洲部署再生能源變得更加困難。
該協會表示:“這是根本錯誤的。自然恢復和風能擴張是相輔相成的。”
同時,ClientEarth、BirdLife Europe、世界自然基金會 (WWF) 和歐洲環境局 (EEB)已經加緊他們的公開活動直接抵制歐洲人民黨無限制的反對派,非政府組織認為這種反對派受到即將舉行的歐洲選舉和擾亂荷蘭政治的農業民粹主義政黨 BBB 突然崛起的影響。
ClientEarth 律師 Ioannis Agapakis 在接受歐洲新聞採訪時表示:“這是一場以積極傳播虛假信息為基礎的活動。”
“所使用的每一個論點都違反科學,違反法律條文,而且肯定不支持歐洲綠色協議。所以對我來說,事態的轉變真的非常令人擔憂正面。”
阿加帕基斯認為,自然恢復可以採取多種形式,適應不同地區的社會經濟條件,使其成為具體情況具體分析的策略,而不是一刀切的解決方案。該律師表示,該法律“相當靈活”,因為它將允許歐盟國家起草自己的國家計劃以實現總體目標。
阿加帕基斯說:“對於任何讀過實際提案的人來說,很明顯,委員會在提案中沒有任何地方提到需要在將進行恢復的地區停止農業生產。”
“另一方面,我認為某些恢復實踐將促進農業生產。因此,這些類型的敘述和這些類型的論點首先並不是基於法律本身的內容。”
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩隸屬於歐洲人民黨,歐盟委員會正試圖在維護其提案的完整性和遠離政黨之間的激烈爭鬥之間找到平衡。
歐洲新聞台看到,行政部門散發了非正式文件,其中一一反駁了針對恢復法的主要批評觀點,包括自然恢復排除任何形式的經濟活動的觀點。
委員會表示,這種相關性是不準確的,因為自然恢復不需要建立保護區,而保護區是一個單獨的法律類別。事實上,恢復棲息地可以延長土壤壽命,並為農民提供長期機會來重塑他們的做法並減少碳足跡。
「民主進程正在進行中,」委員會發言人在聲明中表示。 “現在是 ENVI 委員會和全體會議表達自己意見的時候了。”