歐盟委員會週一晚間決定將一系列對烏克蘭穀物免關稅進口的特殊禁令延長至9月15日,烏克蘭穀物的湧入被認為壓低了東歐的價格並引發了當地農民的憤怒。
這些禁令是有針對性的,僅適用於烏克蘭週邊五個國家(波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞)的小麥、玉米、油菜籽和葵花籽的流通。
儘管基輔當局(包括總統澤倫斯基本人)表示反對,並且德國、法國和其他 10 個成員國提出了“嚴重關切”,但延期還是獲得了批准在一封聯名信中。
歐盟委員會在一份聲明中表示:“鑑於五個成員國在收穫季節之前出現嚴重的物流瓶頸和糧食儲存能力有限的特殊情況,這些措施在有限的時間內仍然是必要的。”
這些禁令源自於歐盟委員會與五個東歐國家之間達成的一項協議,這些國家曾抱怨糧食過剩造成的經濟損失不斷增加。
作為對烏克蘭援助的一部分,歐盟暫停了《歐盟-烏克蘭聯合協定》所涵蓋的蔬菜、水果和肉類等產品的所有進口關稅和關稅。
爭議在四月達到白熱化,五個相關國家中有四個國家實施單方面措施烏克蘭的食品種類繁多,遠遠超出了小麥和玉米。
這場爭端讓布魯塞爾感到意外,並引發了人們對歐盟與這個飽受戰爭蹂躪的國家的政治團結能持續多久的疑問。
經過幕後談判,歐盟委員會達成協議這五個國家的條件是向波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞的農民提供 1 億歐元的支持計畫。
該協議對四種烏克蘭產品——小麥、玉米、油菜籽和葵花籽——引入了“特殊和臨時預防措施”,布魯塞爾認為這四種產品具有最強的破壞性影響。
這些產品只能透過東方五國過境,這意味著它們不能在其境內儲存,也不能購買用於國內消費。
相反,它們被直接發送到其他成員國或運往世界各地的低收入國家。
實際上,「預防措施」相當於合法化的禁令,旨在以協調的方式取代單方面的限制。
然而,匈牙利尚未完全解除其國家禁令。
根據最初的協議,唯一的過境禁令計劃持續到6月5日,恰逢烏克蘭免關稅制度延長一年。
在截止日期前幾天,歐盟委員會對「預防措施」的未來給出了模糊的答案,並堅稱其決定將基於實地經濟數據。
烏克蘭公開譴責這些禁令,稱其“絕對不可接受”,並遊說歐盟官員取消這些禁令。
另外,包括德國和法國在內的 12 個國家,上個月發了一封聯名信他們在其中對穀物協議、其可能不符合歐盟商業規則以及缺乏透明度表示「嚴重擔憂」。
歐洲新聞台看到的這12個國家在信中寫道:“我們贊成尋找歐洲解決方案,以考慮到某些成員國遇到的困難。但是,內部市場的完整性不能成為調整變數。”
這些反對意見並沒有阻止布魯塞爾延長禁令,這項決定是在截止日期前四小時宣布的。
唯一的過境措施將適用於相同的四種農產品,但不包括播種。
歐盟委員會在聲明中表示,這些限制將於 9 月 15 日之前逐步取消,但如果烏克蘭穀物的流通在東歐五個國家之一“受到過度繁重的要求阻礙”,則可能會在此之前重新評估。
負責貿易的執行副總裁瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示:“如果國家貿易禁令阻止烏克蘭農產品到達需要它們的國家,歐盟委員會將毫不猶豫地採取行動。”
考慮到該問題的政治爆炸性,該行政部門建立了一個協調平台,聚集了來自波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞以及烏克蘭的代表,定期監測市場趨勢。
該平台的第一次會議於週五舉行。