歐盟終於簽署了期待已久的協議，以解決烏克蘭穀物日益嚴重的貿易爭端，這一爭端已成為歐盟與這個飽受戰爭蹂躪的國家持久團結的試金石。
已公佈週五下午晚些時候經過幾天的幕後緊張談判，該協議旨在緩解波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞這五個東歐國家的擔憂，同時最大限度地減少對基輔最大來源國之一烏克蘭農產品出口的不利影響的收入。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，該協議「既保留了烏克蘭的出口能力，以便繼續為世界提供糧食，也保留了我們農民的生計」。
以下是我們所知道的有關該交易的所有資訊。
為什麼首先需要達成協議？
烏克蘭是全球穀物生產的領導者，過去穀物在世界各地的貿易量很大，價格也具有競爭力。但當俄羅斯發動大規模入侵時，商業活動受到嚴重破壞，特別是透過克里姆林宮嚴格控制的黑海航線。
為了提供替代途徑，歐盟去年決定取消對多種烏克蘭進口產品的關稅，包括小麥、玉米、大麥、家禽、雞蛋和糖等農產品，這些產品已經在《歐盟關稅法》下享有特殊待遇。 -烏克蘭聯合協定。
關稅的暫停，加上黑海的不確定性，促使烏克蘭透過陸路與歐洲鄰國的貿易急劇增加。
例如：6月暫停生效時，27個成員國進口了548,838噸烏克蘭玉米。到 12 月，進口量已躍升至 1,541,183 噸。
大量湧入的烏克蘭週邊國家——波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞——對此深感擔憂，這些國家認為，供應過剩正在填滿倉庫，扭曲經濟動態，壓低當地生產商的價格。
在即將到來的夏季收成的威脅和農民（即將舉行的選舉的關鍵人群）的持續抗議的威脅下，波蘭、匈牙利、斯洛伐克和保加利亞政府採取行動，禁止進口各種免關稅的烏克蘭產品，包括穀物、一個令人驚訝的決定迅速斥責不符合歐盟規則。
歐盟委員會隨後與東歐五個國家和烏克蘭展開談判，以達成一項可以解除禁令的歐盟範圍內的解決方案。
這筆交易的本質是什麼？
該協議對歐盟委員會認為具有最強破壞性影響的四種烏克蘭產品——小麥、玉米、油菜籽和葵花籽——實施了「特殊和臨時預防措施」。
這些產品只能透過東歐五個國家過境，這意味著它們不會在其境內儲存，也不會被購買用於國內消費。相反，它們將直接發送到其他成員國或運往世界各地。
這是波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞做出的重要妥協，他們曾推動將更多產品添加到唯一過境措施中。
事實上，他們的國家禁令針對的是更廣泛的烏克蘭進口產品，例如乳製品、水果、糖、蜂蜜、雞蛋、肉類和葡萄酒。
然而，布魯塞爾堅稱解決方案必須是相稱的並基於經濟數據。
那麼禁令會發生什麼事呢？
作為協議的一部分，東歐五個國家同意取消單方面禁令並完全遵守歐盟範圍內的安排。
這意味著以前被禁止的產品，如家禽和蔬菜，現在必須被允許進入邊境各州的內部市場。
預計禁令將於 5 月 2 日解除，屆時預防措施將生效。
領導談判的歐盟委員會執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示：「透過這項方案，我很高興地說，我們將繼續尋求歐盟統一的做法，而不是採取單邊措施，以免危及我們單一市場的正常運作。
是否可以針對其他產品？
是的，但歐盟委員會將推遲任何進一步的決定，直到 6 月 5 日，即當前免關稅制度計劃到期的日期。
執行官表示，“只要特殊情況繼續存在”，預防措施就可以延長至 6 月 5 日之後。已確認。
委員會已提議將該制度再延長一年，直至 2024 年 6 月 5 日。仍在等待批准由歐洲議會和歐盟理事會。
根據新規定，歐盟將引入「快速保障措施」來監控市場發展，並對整個歐洲市場「產生不利影響」的產品重新徵收關稅。
這項選擇本質上比目前協議下的唯一過境措施更為激進，將受到嚴格的條件限制：歐盟委員會只有在獲得特定烏克蘭產品造成的「充分的表面證據」後才會啟動正式調查。
調查必須在三個月內結束。
這筆交易還有什麼內容？
錢。
作為解除禁令的交換條件，歐盟委員會將為波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞的農民提供 1 億歐元的支持計畫。
成員國將有權指定有資格獲得支持的公司和生產商，委員會隨後將報銷費用。
這並不是行政部門第一次推出此類支援：3 月下旬，歐盟委員會批准了向波蘭、羅馬尼亞和保加利亞農民提供 5,630 萬歐元的資金，以補償因烏克蘭競爭加劇而造成的經濟損失。
該協議的一個模糊得多的內容是歐盟委員會承諾改善團結通道的運作，並確保免關稅進口產品離開歐洲市場並到達非洲和中東的發展中國家，這些國家嚴重依賴低成本的烏克蘭食品。
東歐的物流問題、高昂的運輸費用和缺乏現代化基礎設施也被認為是造成糧食過剩的原因。歐盟委員會官員私下承認，這些問題過於複雜和根深蒂固，無法透過臨時協議解決，這意味著預計短期內當地價格將繼續面臨壓力。
一位歐盟高級官員表示：“沒有人假裝保障措施能夠單獨解決問題背後的問題，但它們創造了喘息空間。”
