九個歐盟國家聯手改革外交政策投票規則並削弱否決權

歐盟九個國家聯手改革目前適用於歐盟外交和安全政策決定的投票規則,這些規則是一致通過的,並且往往成為單一成員國否決權的受害者。

這些國家認為,俄羅斯入侵烏克蘭及其引發的地緣政治格局變化是啟動審查的充分理由,並逐漸從一致同意轉向合格多數,這項要求適用於絕大多數歐盟政策領域,例如氣候行動、數位化、監管、單一市場和移民。

這九個國家寫道:“歐盟外交政策需要調整流程和程序,以加強歐盟作為外交政策參與者的地位。”在簡短的聲明中週四上午發布。

“改善決策也是讓歐盟適應未來的關鍵。”

新成立的「合格多數投票之友小組」由比利時、芬蘭、法國、德國、義大利、盧森堡、荷蘭、斯洛維尼亞和西班牙組成,並向其他願意加入的國家開放。

他們的集體使命是在歐盟條約框架內「以務實的方式,注重具體的實際步驟」加快決策並重新制定決策。

然而,他們的聲明並未建議具體的外交政策領域,例如製裁或軍事援助,而這些領域應適用特定多數,而不是一致同意。

各國承諾與其他成員國「透明」分享未來的審議結果,並與歐盟機構協調工作。

德國和法國這兩個歐盟最大、最有影響力的經濟體的支持,大大提升了活動的可信度和知名度。

然而,諷刺的是,這九個國家未能自行達到合格多數,因為這需要 15 個成員國,代表至少佔歐盟總人口的 65%。

日益激烈的爭論

近年來,合格多數與全體一致的爭論逐漸受到關注,並在俄羅斯全面啟動烏克蘭問題後進一步升級,這是非洲大陸歷史上的一個變革性事件,促使歐盟重新制定其政策並打破了這一局面。長期存在的禁忌

儘管大多數外交政策決策都高度團結且速度驚人,但過去 15 個月出現了令人尷尬的時刻,一致意見被一個資本公然利用。

匈牙利尤其受到嚴厲批評,因為它慷慨地利用個人權力來劫持關鍵協議,例如歐盟範圍內的禁令俄羅斯石油進口180億歐元一攬子計劃財政援助對於基輔和經合組織斡旋的交易徵收 15% 的最低企業稅。

否決權最終被取消,但只是在布達佩斯的單方面要求得到充分滿足之後。

在大多數情況下,成員國別無選擇,只能默許以打破僵局:去年6月,匈牙利引起憤怒在最後一刻提出將俄羅斯東正教主教基里爾排除在歐盟制裁名單之外的要求後。

另一起頭條新聞發生在 2020 年 9 月,當時塞浦路斯單手封鎖歐盟因與土耳其不相關的爭端而對白俄羅斯實施制裁。

這些公關慘敗促使人們呼籲在外交政策上放棄一致意見並採取特定多數,甚至傳到了布魯塞爾的高層:歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和高級代表何塞普·博雷爾都公開表示支持改革,凸顯其日益增長的吸引力。

針對這一消息,博雷爾的發言人對這項新舉措表示歡迎,“因為我們需要製定適合當前和未來時代的程序,以加強歐盟作為外交政策參與者的地位。”

這位發言人對歐洲新聞台表示:“歐盟的決策和行動能力必須變得更快、更有能力、更有效,以應對日益不確定的地緣政治環境。”

“我們仍然相信,在對外關係領域更多地使用合格多數投票可以帶來可觀的好處,並可以更快、更有效地做出決策,以捍衛我們的利益和價值觀。”

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