世界上最富有的單一市場歐盟打算反對設立一個全新的國際氣候賠償基金，而這個主題預計將成為 COP27 會議的主要議題。
「我們不希望討論集中在新基金上，」一位不願透露姓名的歐盟高級官員週五表示。
“這是一個比特定基金更大的故事。”
氣候賠償也稱為損失和損害，是指南半球發展中國家要求北半球工業化國家支付的資金，以補償氣候危機造成的不可逆轉的破壞。
低收入國家認為，它們受到極端天氣現象的影響尤其嚴重，例如毀滅性的洪水和比平常更長的乾旱，儘管它們的溫室氣體排放量與北方國家相比可以忽略不計。
2020 年發表的一項研究柳葉刀據透露，截至 2015 年，自 1850 年燃燒化石燃料成為常態以來，全球超額碳排放量的 92% 是由北半球國家造成的。
調查結果顯示，歐盟和英國排放的氣體約佔所有排放氣體的 29%。 （目前，中國是世界上最大的排放國。）
國際社會已承諾每年為發展中國家籌集1000億歐元，但這筆資金主要用於緩解（減少對溫室氣體排放的影響）和適應（預防和盡量減少氣候變遷的不利影響）。
年度目標從未實現。
全球南方國家將與永久破壞相關的氣候賠償視為這個等式中的第三個獨立支柱。因此，他們要求設立一個全新的基金，與用於減緩和調適的 1,000 億歐元完全不同。
儘管沒有達成一致的數字來反映損失和損壞的實際程度一些研究預計到 2030 年，這一數字將達到每年 2,900 億至 5,800 億歐元，到 2050 年將達到 1.8 兆歐元。
聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯表示：“損失和損害正在發生，正在損害人民和經濟，必須立即解決。”
“這是氣候正義、國際團結和信任的根本問題。”
這個有爭議的問題去年在格拉斯哥舉行的第 26 次締約方會議上引發了緊張局勢，當時由 134 個發展中國家組成的聯盟與中國一起推動將賠償納入結論，但遭到了美國和歐洲的抵制。
現在，預計在埃及沙姆沙伊赫舉行的 COP27 上，這場辯論將捲土重來，而且可能比以往任何時候都更加激烈。此次峰會標誌著聯合國歷史上首次正式討論損失和損害問題。
COP27 主席 Sameh Shoukry 週日表示：“列入這一議程[項目]體現了對氣候災害受害者苦難的團結意識和同情心。”
“沒有一刀切的解決方案”
儘管來自南方各個角落的呼聲越來越高，歐盟仍打算堅持立場，至少暫時反對設立金融基金。
據信，這樣的基金可能會為針對歐盟、英國、美國和其他富裕國家無休止的法律索賠打開大門，這些國家的碳足跡可以追溯到幾個世紀前。
然而，歐盟似乎願意圍繞熱門話題推進對話，並確定每個前線發展中國家的具體需求。
這個過程應該透過所謂的聖地牙哥網路，這是一個於 2019 年啟動的技術援助系統，目前尚未全面投入運作。
「各國的需求非常不同。對於損失和損害，沒有一刀切的解決方案，」這位歐盟高級官員表示。
美國氣候特使約翰·克里也表達了類似的口吻，誰上個月承認他的國家有“責任”，不會“阻礙”COP27關於損失和損害的討論。
克里和他的歐洲同行一樣，避免使用具有政治敏感意義的「賠償」一詞。
布魯塞爾官員堅持認為，任何潛在的補償都應先透過現有機制解決，包括人道主義和發展援助，然後再提供任何新資金。
另一位歐盟官員表示：“有人擔心，如果我們只專注於創建一個新基金而不完成必要的對話，我們將在未來幾年內就該基金進行談判。”
“我們受到發展中國家的許多阻力。這有點違反直覺，因為所有資金流動都需要改革，才能應對氣候行動的整體挑戰。”
官員們也強調，氣候融資的重點首先應該放在減緩氣候變遷上，這旨在應對當前的威脅，並有助於減少殘餘損害。
但歐盟的堅決反對態度已開始出現裂痕。
9月，丹麥成為第一個西方國家提供損失和損害賠償：向發展中國家提供 1 億丹麥克朗（1,340 萬歐元）。
上個月，德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克說她的國家將在 COP27 上“努力公平分擔成本”，並努力將損失和損害“提上議程”。
