布魯塞爾提出新法律保護記者免受間諜軟體和政治幹預

歐盟委員會提出了一項新法律,禁止對記者使用間諜軟體和國家幹預編輯決定。

該立法旨在加強新聞自由,確保多元化的聲音,並提高媒體所有權和利益衝突的透明度。

其發生之際,整個非洲大陸對媒體的信任度不斷下降,新聞媒體和專業人士面臨的威脅日益增加。

一些歐盟國家因新聞自由受到威脅而受到審查。希臘政府已承認竊聽調查記者的電話;斯洛維尼亞已被譴責削減國家通訊社的經費;和匈牙利已被批評允許媒體過度集中在少數所有者手中。

過去十年也發生了一系列調查記者被謀殺的事件,例如馬耳他的達芙妮·卡魯阿納·加利齊亞(Daphne Caruana Galizia)、斯洛伐克的揚·庫恰克(Ján Kuciak)、希臘的喬治‧卡拉瓦茲(Giorgos Karaivaz) 與荷蘭的彼得‧德弗里斯(Peter de Vries)

「這是我們生活時代的立法,而不是我們想要生活的時代,」委員會負責價值觀和透明度的副主席維拉·朱羅瓦 (Věra Jourová) 在公佈該法律草案時表示。

“對某些人來說,這太多了。對另一些人來說,這太少了。”

被稱為媒體自由法該立法為記者和媒體機構設想了一套新的保護和權利,以及政府的注意事項。

歐盟國家將被禁止幹預編輯決策、搜索和扣押企業場所以及對記者及其親屬進行監視行動。

使用間諜軟體滲透和追蹤記者的設備也將被禁止——Predator 和 Pegasus 等系統已被用來收集個人資訊、提取文件和密碼以及即時監控對話和簡訊。

然而,該禁令包含一個值得注意的例外,即「以國家安全為由」允許間諜軟體使用。

歐盟官員堅稱,這種例外是不可避免的,並且已經在法律上盡可能縮小了範圍,這給執法部門帶來了沉重的舉證責任,以證明他們的行為是合理的。

「在任何情況下,記者的活動都不會被視為對國家安全構成威脅,」歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)在朱羅瓦旁邊提出了這項法案。

“預防勝於治療”

新規定將迫使各國政府確保公共媒體獲得穩定、可靠和充足的資金,為受眾提供公正的新聞報道,而高層管理職位必須透過「公開和非歧視」的程序任命。

國家廣告是重要的收入來源,其分配應該透明且相稱,以防止媒體機構受到黨派剝削。

「我們想要真正的公共國家媒體,而不是國家或政黨媒體,」朱羅瓦說。

該法案還對媒體公司規定了一些義務:他們將被要求披露其所有權以及可能影響其編輯路線和日常報告的潛在利益衝突。

將成立歐洲媒體服務委員會來監督法案的實施,提供專家建議,並就市場集中度如何影響媒體格局提供不具約束力的意見。

聯合聲明在該法案公佈之前,歐洲雜誌媒體協會 (EMMA) 和歐洲報紙出版商協會 (ENPA) 對該法律草案進行了攻擊,並呼籲予以駁回。

「歐盟委員會在一項旨在保護媒體自由的提案中透露,計劃事實上推翻出版商的編輯自由(…)以及投資和開展業務的自由原則,這是不可接受的,也是非常有問題的, 」這兩個協會寫道。

同時,無國界記者組織讚揚該法律為記者提供了新的保護,並賦予公民「為了公共辯論的利益而獲取多元且獨立的資訊」的權利。

「(該法案)反映了歐盟委員會維護歐盟價值觀、抵禦強大私營企業、獨裁國家和外部操縱的意願,」克里斯托夫·德盧瓦爾說該組織秘書長警告說,文本需要進一步改進。

朱羅瓦和布雷頓強調,委員會並不是試圖監管媒體本身,而是建立必要的保障措施,確保新聞自由能夠獨立運作且不受不當幹擾。

他們認為,該法案為行政部門提供了法律依據,可以對違反規則的成員國採取法律行動,這一過程可能導致歐洲法院做出裁決,並每天處以巨額罰款。

「我並不幻想這是靈丹妙藥。這需要各方的集體努力,」朱羅瓦說。 “預防勝於治療。”

該法律草案將由歐洲議會和各國部長進行修訂。一旦聯合立法者達成妥協文本,《媒體自由法》將獲得通過並生效。

布雷頓說:“這是一個非常緊迫的問題。”