歐盟委員會提出的從現在到明年春天自願減少天然氣消費 15% 的計畫遭到越來越多的反對,其中南方國家帶頭行動。
各國部長定於明天在布魯塞爾開會討論該計劃,該計劃肯定會受到來自不同方面的多項修改。
西班牙生態轉型部長特雷莎·裡貝拉表示:“委員會的提議不一定是最有效、最有效率、也不是最公正的。”
「西班牙是一個親歐洲的國家,」她補充道。 “因此,我非常遺憾地表示西班牙不支持這項提議。”
希臘同行科斯塔斯·斯克雷卡斯 (Kostas Skrekas) 也提出了擔憂,特別是對水平 15% 的減排目標,而若昂·加蘭巴葡萄牙環境與能源大臣稱該計劃「不可持續」且「不相稱」。
自克里姆林宮發動入侵烏克蘭以來,12個歐盟國家遭受全部或部分中斷俄羅斯天然氣工業股份公司是國有能源跨國公司,對俄羅斯管道基礎設施享有專屬權。
這些中斷被視為對西方對俄羅斯越來越多製裁的報復。
隨著價格失控、供應日益減少,委員會上週宣布了一項計劃8月至3月期間將整個歐盟的天然氣消耗量減少15%,以防止俄羅斯持續操縱能源供應造成最嚴重的損害。
企業、公共建築和私人家庭都將被要求為這項集體事業做出貢獻,這可能有助於節省高達 450 億立方公尺 (bcm) 的天然氣。
第一階段將是自願的,基於協調、燃料轉換、溫度限制和資訊宣傳活動。但如果俄羅斯天然氣大幅或完全減少,15%的目標將在「聯盟警報」系統下成為強制性的。
這將為整個歐盟範圍內的配給打開大門,迫使精心挑選的能源密集型工廠關閉一段時間。除非危機變得絕望,否則家庭和醫院和學校等基本服務仍將倖免。
「俄羅斯正在敲詐我們。俄羅斯正在利用能源作為武器,」歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在公佈這項名為「為安全冬季節省天然氣」的提案時表示。
馮德萊恩的團隊正試圖透過快速程序批准該計劃,該程序完全繞過歐洲議會,只需要成員國的合格多數票。
但她的藍圖現在正受到各國政府的嚴格審查,並有可能被大量旨在遏制布魯塞爾權力攫取的修正案和調整所掩蓋。
“不和諧的情況”
在不願透露姓名的情況下,外交官和官員向歐洲新聞台描繪了周二會議前夕倉促而緊張的幕後談判的畫面,部長們將試圖在不同立場之間找到微妙的妥協方案。
一位對歐盟委員會的提議持「相當批評」態度的南方國家外交官表示,「週末的情況很不和諧」。 “但我們仍然積極樂觀。”
另一位來自東部成員國的外交官表示:“就總體情緒而言,我可以用一團糟來形容。” “形勢是動態的。”
兩個主要癥結似乎是 15% 的減排目標和工會警報系統。
關於第一個問題,以南方為首的一組國家抱怨這個數字沒有考慮到各國的國情。歐盟的能源結構遠非同質化:各國根據其地理位置、經濟和政治優先事項不同程度地使用再生能源、核電和化石燃料。
例如,西班牙在其海岸線上擁有廣泛的碼頭網絡,可以進口更多的貨物液化天然氣(液化天然氣)來自多個供應商,而德國仍然過度依賴北溪一號管道,這是一條將俄羅斯天然氣直接輸送到該國的大型管道。
一位來自與德國情況類似的國家的外交官強調了找到「共同聯合方法」的重要性,並表示沒有一個成員國反對團結原則,這是委員會整個計劃的基礎。
這位高層認為,減少天然氣消耗是團結的一種表現,因為單一市場 — — 以及所有 27 個歐盟國家 — — 都受到克里姆林宮能源操縱的威脅。
這就是為什麼每個州都應該追求相同的統一 15% 的減排目標。
一位北歐官員表示,15%的目標是可以接受的,但可能會變得更加“靈活”,以更好地反映每個國家的特徵。
委員會的計劃還設想採取團結措施來幫助面臨壓力的鄰國,儘管這將取決於政府之間的雙邊安排。
德國已經與奧地利、捷克共和國和丹麥簽署了所謂的團結協議,並且敦促別人效法。
德國負責氣候行動的副總統羅伯特·哈貝克表示:“在這個時代,歐洲的團結比以往任何時候都更加重要。”上週說作為對委員會計劃的回應,他對此表示歡迎。 “我們都需要全力以赴解決這個問題。”
但並非所有人都意見一致。
這位東歐外交官表示:「雖然本著團結精神進行協調是必不可少的,但它不能被用作『相互抵消一些國家長期、系統性過度依賴俄羅斯天然氣和缺乏多元化投資』的後果」的工具。
這些言論與西班牙總理特蕾莎·裡貝拉上週的言論相呼應。
「與其他國家不同,從能源角度來看,西班牙人民的生活並沒有超出我們的能力,」部長說。
更大的發言權
談判的第二個主要癥結是聯盟警報系統,根據該系統,歐盟委員會將有權在天然氣嚴重短缺或需求異常高的情況下將自願減少 15% 轉變為整個歐盟的強制行動。
行政部門希望自行或應三個成員國的要求啟動這項前所未有的機制。它將諮詢歐盟理事會,但不需要其認可。
外交官表示,這項啟動程序似乎在抵達時就失效了。
許多國家正在抵制,以確保安理會擁有更大的發言權。最新提案表明,部長必須以合格多數批准才能啟動聯盟警報系統。可以請求觸發的最少國家數量將從三個增加到五個。
一些政府也試圖獲得約束系統的豁免和例外,以保護可能受到配給的敏感產業。擁有液化天然氣接收站的沿海國家認為,他們應該完全免除任何強制性或團結措施。
希臘能源部長科斯塔斯·斯克雷卡斯(Kostas Skrekas)已經警告稱,該國使用的大部分天然氣都用於發電,任何額外的削減都可能會影響私人家庭,即使布魯塞爾堅稱私人家庭將繼續受到保護。
一位西歐國家的官員表示:「一些成員國對豁免並不滿意。」但他沒有透露具體名稱。 “討論是建設性的。該計劃是一個重要的政治信號。”
儘管批評不斷增加,但外交官們表示,完全拒絕委員會的提議是不可能的,最終將迫切需要製定一項協調一致的行動計劃。
這位南歐外交官表示:“我們對解決方案持開放態度。”
現在的重擔落到了捷克共和國身上,作為歐盟理事會現任輪值主席國,捷克共和國將負責引導討論並找到一項能夠解決所有人關切的協議,同時確保最終的淡化產品不會出現任何問題。毫無用處。
據歐洲新聞台了解,捷克總統打算在 15% 的目標基礎上增加「有意義」的豁免和排除,並且是基於廣泛的工業部門,而不是國家利益。
自從週三提交委員會草案以來,各國大使一直在討論該草案,並多次聚集在一起交換意見。週一下午仍在提出修正案。
「我們希望最大限度地保持這一雄心,」一位了解正在進行的談判的歐盟官員表示。 “沒有B計劃。我們將全力以赴。”