7 月上半月對於布魯塞爾緊急應變協調中心 (ERCC) 來說是忙碌的一年,因為森林火災季節在歐洲真正開始。
在短短八天內,四個成員國——法國、義大利、斯洛維尼亞和西班牙——請求歐盟提供援助,以撲滅毀滅性的大火,使今年森林火災緊急中心啟動的次數達到五次。
該機構是歐盟民事保護機制的一部分,由於俄羅斯在烏克蘭的戰爭以及持續對抗COVID-19,該機構已經承擔了繁重的工作量。
但與烏克蘭戰爭或流感大流行不同的是,隨著氣候變遷的推動,歐洲的世界末日森林火災現在每年夏天都很常見。氣溫達到令人眼花撩亂的新高度而現在歐盟近一半的國家處於「警告」乾旱水準。
「自2017 年以來,森林火災機制的啟動數量急劇增加,不僅是歐洲,還有鄰國北非。我們還看到了格魯吉亞等國的請求,」歐盟委員會主席安托萬·勒馬森(Antoine Lemasson)說。
他繼續說道,今年的火災季節「起步較高,與去年的範圍相同,這是一個困難的季節,我們希望情況不會像 2017 年那麼糟糕,2017 年是一個致命的火災季節,許多火災事故,特別是在葡萄牙。
ERCC 的運作方式
ERCC 成立於 2013 年,是歐盟民事保護機制的“運作心臟”,目前有 33 個參與國,包括 27 個歐盟成員國以及挪威、冰島、黑山、北馬其頓、塞爾維亞和土耳其。
如今,該中心擁有一支由超過 25 名值班人員組成的團隊,在位於布魯塞爾歐洲區中心的中心總部日夜值班。他們在充滿地圖和歐盟地球觀測計畫哥白尼數據的控制室中協調歐盟的災難應變措施。
自成立以來,ERCC 已啟動超過 600 次,以應對世界偏遠角落的地震和颶風,以及洪水和其他類型的事故。
它也將因塔利班接管阿富汗等遣返事件或人口流離失所事件(包括烏克蘭難民大量湧入歐盟和鄰國)而觸發。
實際上,世界上任何國家的應急資源因災難而不堪重負並需要進一步援助的國家都可以請求其幫助。他們的請求被輸入 ERCC 系統,使該機構的所有成員國都可以看到需要什麼,並投入他們可以單獨貢獻的內容。
ERCC 本身沒有任何設備可供調度,但它擁有稱為 rescEU 的儲備能力,由成員國預先承諾的資源組成。
火災數量增加四倍
就森林火災而言,今年的救援隊儲備由 12 架消防飛機和一架直升機組成。這些引擎是由克羅埃西亞、法國、希臘、義大利、西班牙和瑞典租借的,但其維護成本和燃料需求在本賽季由歐盟承擔。
平均而言,森林火災佔該中心所有火災的 17%,每年發生 6.5 起火災。
去年,有九項與森林火災有關的請求,是過去十年中數量最多的。它還見證了有史以來最大數量的同時激活。
總體而言,這是自 2000 年以來歐盟第二嚴重的野火季節,火災造成的損失僅次於 2017 年,當時歐盟燒毀的面積超過 100 萬公頃。
22 個成員國受到火災影響,歐盟地區總燒毀面積達 500,566 公頃。義大利是歐盟中受影響最嚴重的國家,有 16 萬公頃土地被夷為平地,但實際上僅次於土耳其,後者有超過 206,000 公頃的土地被大火摧毀。
今年迄今為止的統計數據表明,我們可能會面臨艱難的境地。
根據來自歐盟的數據,整個歐盟已經有超過 515,000 公頃的土地被燒毀。歐洲森林火災資訊系統(EFFIS)。這大約是 2006 年至 2021 年同期平均值(130,255 公頃)的四倍。
今年迄今為止,火災數量也增加了近四倍,已記錄超過 1,900 起火災,而 2006 年至 2021 年同期的平均火災數量為 520 起。
「這個森林火災季節對於 ERCC 來說是一個關鍵的季節,」勒馬森說。 “我們表明官方森林火災季節從六月開始。但實際上,地中海南部地區二月就已經發生火災。”
「在科西嘉島,一月和二月等地會發生火災,因為植被非常乾燥,春季降雨不足,所以當你到達夏初時,情況已經非常困難。這是一種模式我認為從現在開始,我們每年都必須忍受這一點,」他說。
根據 EFFIS 的數據,與 2006 年至 2021 年的平均值相比,今年 3 月和 4 月的情況尤其引人注目。
歐盟的回應“良好但不夠”
本週提供了一些喘息的機會。斯洛維尼亞表示不再需要歐洲援助,而法國西南部的消防員週一宣布,迫使超過 36,000 人疏散的蘭迪拉斯大火已得到控制。
但這個季節才剛過半,去年,人們在埃維亞島逃離大火時,希臘就曾上演過戲劇性的一幕,但現在卻推遲了向歐洲援助的請求。
部分原因是,ERCC 有史以來第一次從歐盟各地預先部署了 204 名消防員前往希臘。此試點計畫的工作於上一個火災季節結束時開始。
「希臘確實受到了嚴重影響。成員國的反應非常好,但仍然不夠。所以我們每年都會專門針對森林火災季節舉辦一次『經驗教訓』(研討會)。當然,在賽季結束後,根據所學到的教訓,我們制定了這樣一個計劃,」勒馬森解釋道。
重大野火現已席捲大部分地區國家的。
希臘也佔最後七名哥白尼緊急管理服務 20 次激活超過森林火災。請求哥白尼繪製特定地圖來追蹤森林火災的範圍通常是 ERCC 啟動的先兆。
雅典已要求哥白尼繪製萊斯沃斯島、薩摩斯島和克里特島的地圖,以及南部雅典、伊泰亞和伯羅奔尼撒半島以及北部波特斯附近的火災地圖。
但希臘雖然經常不堪重負,但與其他地中海國家一樣,也制定了撲滅森林大火的策略。
據歐洲環境署(EEA)稱,自1980年以來,所謂的EUMED 5(法國、義大利、希臘、葡萄牙和西班牙)的過火面積略有減少,證明他們的控制努力是有效的。
救援歐盟艦隊即將到來
現在,歐洲必須做好準備,以應對迄今為止基本上未受影響的地區的火災,包括歐洲大陸中部和北部地區。
過去幾十年來,瑞典多次請求歐洲提供援助來應對森林火災,2020年,歐盟委員會資助瑞典政府購買了兩架新型消防飛機。
布魯塞爾目前正計劃資助成員國購買更多航空資產並將其部署在歐盟各地。但這需要幾年時間。
「自 2017 年葡萄牙發生致命森林火災以來,委員會決定與成員國一起創建這些救援歐盟資產。我們希望第一批飛機將於 2026 年投入使用,到 2029 年底,我們應該擁有大約 12 架飛機支持我們的成員國,」勒馬森說。
這些將是在成員國已經承諾儲備的資產之上的。
「所以我認為唯一的問題是這個差距,我們需要在沒有太多困難的情況下到達 2026 年,而且很難預測,」他總結道。