布魯塞爾希望為技術移民進入歐盟創造更多合法途徑，以遏制非法移民，但專家們對其是否走得足夠深表示懷疑。
據歐盟委員會稱，每年有兩到三百萬第三國國民 (TCN) 在歐盟定居工作或學習，同時還有多達 20 萬人非法抵達這 27 個國家。
然而，歐洲正面臨嚴重的勞動力短缺問題，這種短缺在過去幾十年裡一直在加劇，隨著人口繼續老化以及歐盟尋求將其經濟轉型為更加綠色和數位化，預計這種情況將進一步加劇。
根據一個歐洲議會委託評估並於 2021 年 9 月發布，「高技能和低技能工作都存在勞動力短缺問題」。
部分原因是大多數有效許可證都是為了家庭團聚而發放的，只有不到五分之一的居留證是出於工作原因而發放的。
此外，2019 年向第三國國民發放的首次居留許可證中，只有 1.6% 符合藍卡指令——這是一項歐盟範圍內吸引高素質工人的計劃
根據 2020 年公眾諮詢，預計未來最困難的行業包括醫療保健、農業、林業和漁業以及資訊和通訊技術。
“堅實的前進之路”
歐盟內政事務專員伊爾瓦‧約翰遜 (Ylva Johansson)，公佈布魯塞爾的計劃上週，他強調“合法移民對於我們的經濟復甦、數位和綠色轉型以及創建通往歐洲的安全通道，同時減少非正常移民至關重要。”
她補充說：“我相信，我們正在製定一條堅實的道路，為今天和明天吸引新人才進入歐盟。”
根據該委員會的提議，在歐盟定居的非歐盟公民在歐盟居住五年後將能夠獲得長期居民身份，無論他們是否在成員國之間流動或更換雇主，當這兩種情況目前都重置時鐘時。
該計劃還旨在促進直接從潛在移民原籍國獲得長期工作和居住許可證的過程，減少處理時間並簡化家庭團聚。
布魯塞爾希望創建一個歐盟範圍內的平台，非歐盟國民可以上傳自己的履歷，以幫助歐洲公司尋找擁有所需技能的人才。該委員會希望該平台能夠在 2023 年夏季之前啟動並運行，儘管它希望在今年夏季之前推出一項試點計劃，以促進烏克蘭難民融入勞動力市場。
俄羅斯於 2 月 24 日開始入侵烏克蘭，徹底顛覆了整個歐盟的移民數據。目前已有超過 550 萬人逃往鄰國和其他歐盟成員國尋求安全，其中大部分是烏克蘭婦女和兒童。
布魯塞爾啟動了臨時保護計劃，允許烏克蘭難民進入勞動力市場以及至少三年的醫療保健和教育。
大多數烏克蘭難民希望戰爭能迅速解決，使他們能夠盡快返回家園，但俄羅斯的戰爭拖得越久，有些人就越有可能永久定居在歐盟。
歐盟官僚機構、差異和歧視
歐洲政策中心（EPC）智囊團的政策分析師西爾維亞·卡塔（Silvia Carta）表示，「合法移民一攬子計劃已經被期待已久，它不僅是一種更積極地構建移民框架、擺脫證券化方法的方式。
“如果有的話，這些提案應該更早提出。然而，我們需要認識到，委員會也努力解決流離失所的烏克蘭人的勞動力市場包容問題。”
儘管如此，她告訴歐洲新聞，“這些舉措有可能幫助增加合法移民”，並為“非歐盟國民的入境和勞動力市場融合提供具體機會，加強他們的權利並防止剝削”。
她警告了一個潛在的警告：官僚主義。
這些提案首先需要在議會和理事會之間進行談判，一旦獲得通過，該立法可能不會在成員國之間統一轉換和/或缺乏可見性。
「所有以前的合法移民文書（立法和非）在成員國層級的轉換和實施方面都存在重大差距。例如，就目前形式的長期居民指令而言，成員國繼續發放國家許可證，授予較低的權利集，」Carta 解釋道。
「此外，非歐盟國民往往對自己的權利知之甚少，所以這是一個絕對應該改進的方面。至於人才庫，歐盟委員會還必須想辦法使其對雇主有吸引力，並提高人才庫的吸引力。 」對其存在的認識將非常複雜，因為這將是一項覆蓋所有成員國的歐盟範圍內的倡議，」她指出。
他們的資格在歐盟難以得到認可以及歧視也可能成為彌補技能差距的障礙。
根據同一份議會報告，受過高等教育的第三國國民比歐盟公民更有可能從事低技能或中等技能的工作（2019 年為 48％，而 2019 年為 20％）。
「作為尋求庇護者進入歐盟的男性 TCN 特別面臨資格過高的風險，許多 TCN 最終從事資格過高的工作，這一事實可能是由於許多障礙造成的，其中最關鍵的障礙與語言有關技能以及對專業資格和經驗的認可有限，儘管法律限制和歧視也值得注意，」報告指出。
最後，這些提案是否也能減少非法移民也還懸而未決。
「我懷疑歐盟委員會的提議至少在短期內會減少非法移民。總會有人不完全符合某個技能類別但仍想移民，或者已經在歐盟但沒有資格歐洲改革中心（CER）高級研究員路易吉·斯卡齊耶里（Luigi Scazzieri）告訴歐洲新聞台：「簽證即將到期，希望留下來，但沒有合法途徑」。
「委員會的一些計劃涉及與第三國建立『人才夥伴關係』。其想法是提供合法移民路線，然後確保第三國在打擊非法移民方面進行合作。但我懷疑這些計劃的規模是否足夠大。」就數字而言，要產生真正的影響，」他說。
