如果它沒有壞，就不要修理它。
這是周四下午歐盟委員會公佈的對歐盟競爭法的初步審查的主要信息，這一程序旨在確保 60 多年前推出的規則能夠應對未來的巨大挑戰。
自歐洲一體化初期以來，歐盟執委會一直是整個歐盟開放市場和公平競爭的熱心捍衛者，同時嚴厲打擊政府的不公平、過度幹預和大公司的濫用、壟斷行為。
執行競爭法是歐盟委員會擁有專屬權力的少數政策領域之一，成員國別無選擇，只能遵守布魯塞爾所做的決定，避免扭曲自由市場。
但歐盟條約中規定的這種長期存在的工作方式正受到中國經濟崛起、全球科技競賽和冠狀病毒大流行的質疑——這三個因素暴露了歐洲工業的弱點和脆弱性。
一些國家越來越強烈地希望進行更新，微調和放寬競爭規則，以促進所謂的歐洲冠軍企業的出現：能夠與工業巨頭抗衡的強大、龐大的歐盟跨國公司，主要是那些遠離美國和中國，並防止集團在世界舞台上落後。
歐盟競爭事務專員瑪格麗特‧維斯塔格 (Margrethe Vestager) 表示，這些呼籲在 2019 年獲得了新的動力。阻止了一項備受矚目的合併法國阿爾斯通公司和德國西門子公司之間的合作將創造一個規模空前的鐵路企業。
維斯塔格引用了古老的競爭法書籍，認為此舉將排擠競爭對手，減少創新，並導致價格上漲和消費者選擇減少。
她的決定引起了巴黎和柏林的恐慌，他們希望這個雄心勃勃的計畫能加強歐盟對北京國有企業的影響力。法國經濟部長布魯諾·勒梅爾稱此舉是「經濟錯誤」和「政治錯誤」。
隔年法國、德國入伍波蘭和義大利幫助推動合併規則現代化，以應對全球競爭不斷變化的本質。
“困在20世紀”
面對政治壓力，反壟斷沙皇堅持自己的立場。啟動審查程序的文件以堅定的信念廣泛捍衛了歐盟的鞏固權力，並簡單地暗示了包括綠色科技和微晶片在內的關鍵領域的有針對性的調整。
維斯塔格在開場白中表示：“強有力的競爭執法對於企業和消費者從單一市場中充分獲益至關重要。它為各種規模的企業提供了公平的競爭機會。”
專員自豪地談到競爭規則的重要性和有效性，這使她最近在涉及競爭規則的案件中獲得了司法勝利對谷歌處以 24.2 億歐元罰款。
這位官員為行政部門為確保公平競爭而擁有的三個主要工具——合併批准、反壟斷調查和國家援助控制——進行了辯護，並調侃了兩個未來的新工具：《數位市場法案》 ，這是一項旨在控制大型網路力量的立法提案。法律草案審查外國實體在歐洲市場內進行的收購和補貼。
維斯塔格表示：“我堅信韌性是基於開放和競爭的市場，這不會讓你感到驚訝。”他讚揚了該框架固有的“適應靈活性”，為管理疫情造成的經濟影響而授予的臨時豁免就證明了這一點。
她的演講受到了歐洲消費者組織（BEUC）總幹事莫妮克·戈延斯（Monique Goyens）的歡迎，他呼籲布魯塞爾在評估合併時更加警惕。
戈延斯在一份聲明中表示：“歐盟委員會必須繼續抵制歐洲大公司以全球競爭力的名義削弱併購控制的極其嚴厲的遊說。”
正在進行的審查將調查 20 條現有規則和指南，涵蓋研究、農業、漁業、寬頻、醫療保健和鐵路運輸等政策領域，以確定它們是否仍然「適合當今經濟的目的」或需要修改。
維斯塔格謹慎行事的聲明意味著，只會進行外科手術式的改變，歐盟競爭法已有數十年歷史的主要原則將保持不變。
對於中右翼的歐洲人民黨（EPP）來說，歐盟委員會過於謹慎，並且在不充分和過時的規範上押注過大。
德國歐洲議會議員馬庫斯費伯寫道：“歐盟的競爭政策仍停留在20世紀。如今，競爭政策不僅需要歐洲視角，還需要全球視角。”代表他的政黨。
“如果我們希望歐洲公司能夠與美國或亞洲競爭對手競爭，歐盟的競爭政策需要變得更加明智，以允許歐洲冠軍的出現。”
維斯塔格和她的團隊的一項重要任務是實現新的平衡，以確保國家援助規則幫助成員國加速數位和綠色轉型，而不造成市場扭曲。
布魯塞爾估計這種雙重努力到 2030 年，每年需要 6,500 億歐元的公共和私人投資，這筆金額龐大，政府將不可避免地需要採取更實際、更慷慨的做法。
如今，歐盟國家提供的約 96% 的國家援助不受歐盟委員會的監管。雖然規模很小，但確實需要布魯塞爾批准的剩餘部分在實踐中可以產生很大的影響：當一家公司或一個行業部門受益於公共幫助（例如注入補貼或減稅）時，其競爭對手可能會陷入困境。
只有在經濟發展有特殊理由的情況下，委員會才允許有風險的國家援助。定義新的例外情況以應對新的挑戰將是審查的重要組成部分，審查是在推出7500億歐元的復甦基金。
歐盟晶片爭奪戰愈演愈烈
首先，維斯塔格已經宣布了一個特定領域，高階主管願意至少部分放鬆嚴格的規則手冊：半導體。
對於希望在日益激烈的全球科技霸主競賽中取得成功的經濟體來說，微晶片已成為最受歡迎、最重要的組成部分。疫情和供應鏈中斷造成的全球短缺已使晶片成為具有地緣政治影響的稀缺而珍貴的物品。
目前該市場由台灣地區主導，幾乎處於壟斷地位，其次是韓國、中國和新加坡等其他亞洲競爭對手。美國和歐盟各佔不到 10% 的市場份額，這對於 20 世紀 90 年代曾佔據超過 40% 市場份額的歐盟來說是一個令人尷尬的數字。該委員會目前設定的目標是到 2030 年將佔領 20% 的市場份額。
但製造晶片是一項高度複雜且昂貴的事業，涉及極其精確的生產鏈。從頭開始建造一座新的半導體製造工廠（所謂的「晶圓廠」）的成本從 4 美元到超過 100 億美元不等。
這些令人畏懼的因素設定了公司難以自行克服的高障礙。為了打破這些圍牆，布魯塞爾正在開發一個歐洲晶片法旨在促進國內生產並為該行業帶來新的公共資金。
維斯塔格解釋說：「委員會將考慮批准支持，以填補半導體生態系統中可能存在的資金缺口，特別是歐洲首創的設施。」他補充說，整個歐盟經濟必須分享這一非凡國家援助的好處。
她強調，這種支持必須是「必要的、適當的、相稱的」。
代表各種規模公司的行業遊說團體 BusinessEurope 總幹事馬庫斯·J·拜勒 (Markus J. Beyrer) 表示，歐盟規則手冊是提高歐盟競爭力的基本工具。
拜勒在一份聲明中寫道：“國家援助政策應該支持對研究和創新項目的良好援助和投資，從而有助於增強歐盟在全球舞台上的優勢。”
歐盟和國家資金集中推動微晶片、電池和雲端運算等尖端技術的發展，正值政治討論的中心是戰略自主目標，這是一個鬆散定義的概念，認為歐盟必須變得更加自給自足，主權和獨立。
這個想法誕生於愛麗舍宮的圍牆內，涉及各個領域，包括技術（半導體競賽）、工業（呼籲歐洲冠軍）、能源（本土可再生資源而不是進口化石燃料）、國防（提議一個真正的歐洲國防聯盟）和外交（一個政治上自信、擺脫美國陰影的歐盟）。
但隨著戰略自主的支持者越來越多，反對者也越來越多。來自丹麥自由黨的瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)從未被視為這一想法的忠實擁護者，她經常將其稱為“開放戰略自主”，尖銳地強調了歐盟作為自由市場的特徵。
在桌子的另一邊，Atos 前執行長、現任內部市場專員 Thierry Breton 經常主張歐盟變得更加自主並減少對外部依賴。
被馬克宏總統提名擔任這一職位的布雷頓表示：“歐洲即使不是幼稚的，也是一個和解的時代已經成熟。在當今世界，僅僅有良性的‘軟實力’已經不夠了。”去年說。 “歐洲能夠利用其影響力來維護其世界願景並捍衛自身利益的時候到了，”
維斯塔格與布雷頓在數位主題上密切合作，其執行副總裁的職位高於布雷頓，這種權力平衡在周四的聲明中凸顯出來。
對競爭法的審查以其明確的市場友好方式標誌著丹麥自由主義思想的勝利，也受到青睞荷蘭、芬蘭和瑞典等國的失敗，以及以法國和最近的德國為代表的干涉主義一方的失敗。
「自給自足是一種幻想，」維斯塔格在談到半導體時說道。
“當你考慮到所需的規模時，很明顯沒有任何國家和任何公司可以單獨做到這一點。但我們也不能單獨依賴一個國家或一家公司。”
