歐盟推出「黃金標準」永續金融戰略以減少溫室氣體排放

歐盟委員會宣布了新計劃,以激勵私營部門投資永續項目並幫助政府為綠色轉型提供資金。

新的金融戰略包括制定綠色債券「黃金標準」的規定,就在幾天前,歐盟行政部門計劃提出一項龐大的立法計劃,以使歐盟能夠將溫室氣體排放量減少至少 55%到本十年末。

歐盟委員會清楚意識到這一目標需要付出高昂的代價,儘管在其 7,500 億歐元復甦基金中設定了 37% 的綠色投資最低目標,但仍需要更多資金。

「在這十年中,我們估計歐洲每年僅需要約 3500 億歐元的額外投資才能實現 2030 年能源系統排放目標。此外,歐洲還需要約 1300 億歐元的其他環境目標,」他說。副主席東布羅夫斯基斯。

“我們很早就知道公共資金是不夠的。我們必須依賴私營部門。這就是為什麼永續金融如此重要的原因:以所需規模產生投資。”

“黃金標準”

新策略的主要內容是製定自願性歐洲綠色債券標準(EUGBS)的法規草案。歐盟委員會表示,該提案將為歐盟內外的所有公共和私人發行人制定一個“高品質自願標準”,以幫助在資本市場籌集資金,用於永續投資。

「黃金標準」將確保綠色債券融資的項目實際上是可持續的,並避免所謂的“洗綠”,這是一種常見的誤導性做法,將產品和服務宣傳為環保,但實際上並非如此。

對歐盟內部洗綠的擔憂近年來有所增加在復甦基金的推動下,歐盟1.07兆歐元的多年預算促進了歐盟資金在整個非洲大陸的流通。

EUGBS體系下綠色債券所募集的資金必須有利於符合歐盟分類法的投資項目,歐盟分類法是一本技術規則手冊,用於識別符合《巴黎協定》的經濟活動。

此分類法將項目分為兩大類:「永續」項目,如氫、太陽能和生物能源,以及那些對環境造成「重大危害」的項目,如煤炭和褐煤。該標準涵蓋了歐洲直接溫室氣體排放量近 80% 的產業。

有爭議的是,委員會推遲了決定由於歐盟國家之間存在深刻分歧,將天然氣和核能納入分類。

儘管核能不會產生溫室氣體排放,但其廢棄物被認為對環境有害。過去十年,歐盟核電廠發電量有所下降,但 2019 年仍佔 26.4%。

本週早些時候,五國政府(奧地利、丹麥、德國、盧森堡和西班牙)寄了一封信向委員會提出,核能必須排除在歐盟分類之外,因為它不符合「不造成重大損害」的原則。

另一方面,法國帶頭支持將核能貼上綠色標籤,而波蘭、斯洛伐克和匈牙利都計劃在該領域大力投資。

對天然氣和核能的排除受到了綠色活動的嚴厲批評,綠色活動多年來一直致力於逐步淘汰這兩種能源。

“分類學受到攻擊”

歐盟委員會的新金融戰略有一個明確的目標:使歐盟成為綠色金融的全球領導者。 2020 年,全球綠色債券發行量超過 8,500 億歐元,隨著世界上越來越多的國家致力於氣候中和,市場不斷成長。

該高層目前正在資本市場籌集資金,為 7,500 億歐元的復甦基金提供資金,並打算透過發行綠色債券獲得其中 30% 的現金。

歐盟金融服務專員梅里德·麥吉尼斯(Mairead McGuinness) 表示:「去年全球約一半的綠色債券發行是在歐盟進行的,約一半的綠色債券以歐元計價,這使其成為綠色債券最受歡迎的貨幣。

“但我們相信,我們可以採取更多措施來支持綠色債券,因為綠色債券僅佔整個債券市場的 2% 至 4%。”

歐洲議會稅務小組委員會主席、荷蘭歐洲議會議員保羅唐 (Paul Tang) 認為,歐盟委員會的計劃對於讓私營部門參與綠色轉型並降低與永續投資相關的成本是必要的。

「這是一個巨大的轉變,我們也需要在金融領域進行轉型。這就是為什麼我們需要在經濟、社會中隨處可見的可持續金融策略,以及我們需要採取行動的意識,我們需要立即採取行動。所以我們需要改變的不僅僅是一件事,而是一系列的事情,」唐告訴歐洲新聞。

“我非常希望,即使是自願標準也將有助於極大改善市場,因為人們對永續投資項目非常感興趣。這意味著一旦通過測試並獲得綠色債券標準的評級,融資將會更便宜” 。

代表歐洲批發金融市場的歐洲金融市場協會(AFME)和代表中小企業進行遊說的中小企業聯盟對這項新提案表示歡迎,讚美其「明智的做法」。

但促進零排放出行的運輸與環境組織 (T&E) 對此提出了高度批評,警告新標準將到來得太晚,並且會錯過復甦基金的推出。與任何其他歐盟法規一樣,草案文本必須由歐盟理事會和歐洲議會討論和批准,這是一個複雜的跨機構流程,可能會拖延數年。

「如果新的歐盟綠色債券標準是基於堅如磐石的分類法,並用於歐盟復甦計畫中的綠色支出,那將是個好消息。不幸的是,該分類法正受到攻擊,該標準將在2020 年準備就緒。在一份聲明中

歐盟綠色和平組織則利用墨西哥灣水下天然氣管道洩漏引發的大規模火災的照片來反對將天然氣納入歐盟分類。

圍繞綠色債券標準的談判將不可避免地受到正在進行的關於天然氣和核能是否應在歐盟分類中被標記為「可持續」的爭論的影響。對於環保組織來說,這次討論的結果對於歐盟作為國際綠色領導者的信譽至關重要。

「我們非常擔心委員會可能將化石天然氣納入綠色分類法。這與國際能源總署最近的淨零排放報告背道而馳,該報告稱新天然氣沒有空間達到 1.5°C 的目標。戈迪諾 (Sébastien Godinot),世界自然基金會歐洲政策辦公室經濟學家。

“這將對歐盟分類法、歐盟綠色協議和歐盟全球氣候領導力的可信度造成沉重打擊。”