布魯塞爾最終於週二成立了檢察官辦公室,以打擊涉及歐盟現金的欺詐行為,並承諾「捍衛歐盟的法治」。
歐洲檢察官辦公室(EPPO)將調查涉及歐盟預算的詐欺、腐敗和洗錢行為,預計將增加隨著該集團的推出在 10.74 兆歐元的七年框架之上,也設立了 7,500 億歐元的復甦基金。
總部位於盧森堡的 EPPO 自 2017 年 11 月設立該機構的法律生效以來一再被推遲。
匈牙利和波蘭拒絕加入,而丹麥和愛爾蘭則長期存在關於歐盟司法事務的選擇退出條款。瑞典表示打算明年進入該辦事處。
歐盟首席檢察官將由勞拉·科德魯薩·科維西(Laura Codruşa Kövesi) 擔任,並由兩名副手支持:意大利的達尼洛·切卡雷利(Danilo Ceccarelli) 和德國的安德烈斯·里特(Andrés Ritter)。
科維西周二對記者表示,歐盟的信譽取決於 EPPO。
「我們的決定將直接影響歐洲公民的基本權利。我們是捍衛歐盟法治的第一個真正鋒利的工具,」她說。
科韋西擔任羅馬尼亞反腐敗局局長五年,該局起訴了 14 名內閣成員、53 名議員和一名歐洲議會羅馬尼亞議員。
當她被趕出辦公室時由於批評政府的反腐敗立法,她的免職被視為對其部門成功的政治報復。歐洲人權法院(ECHR)後來裁定,這場頗具爭議的慘案侵犯了科維西的人權。
「我們的目標是經濟和金融犯罪。毫無疑問,這是對任何民主社會最常見的威脅,」她說。
「這種行為被低估、低估,甚至常常被容忍,以利於那些渴望顛覆和取代合法當局的有組織犯罪組織。
“最終,這就是我們要對付的人。那些不迴避的人會實施極端暴力,以確保他們有罪不罰。”
歐盟檢察官在實務上將如何運作?
歐洲檢察官辦公室將完全獨立,並將作為一個權力下放的機構運作,結合歐洲和國家層級的活動。
盧森堡總部內將設有 EPPO 學院,由首席檢察官本人和來自每個參與國的 22 名檢察官組成。
此外,數十名授權檢察官將駐紮在 22 個國家,並進行實地調查。
Kövesi 表示,至少 140 名授權檢察官將使用不同的設備、技術和語言來進行工作。這些官員的工作和調查結果將受到學院的監督。
斯洛維尼亞政府迄今尚未公佈其授權檢察官的名單。克韋西被稱為此舉“明顯缺乏真誠合作”,但增加的業務仍將開始。
「斯洛維尼亞政府這樣做會讓 EPPO 陷入非常困難的境地,因為這意味著我們不會提高保護水平。但保護水平會降低。EPPO 的創建並不是為了允許任何人將斯洛維尼亞案件放在案子上。」轉變,”科韋西周二表示。
EPPO 預計將開始處理 3,000 起案件,更多案件將在未來幾個月內到達。
這些案件將重點關注針對「歐盟經濟利益」的犯罪,其中包括歐盟預算涵蓋的所有收入、支出和援助。實際上,這將意味著詐欺、腐敗、挪用歐盟資金、洗錢和組織犯罪,以及涉及總損失至少 1,000 萬歐元的跨境增值稅詐欺。
共有15個常設議院將負責評估案件並決定是否將其送交判決、將其移交國家當局或駁回。每個分庭將由三名檢察官組成。
如果商會同意將案件送交審判,EPPO 官員將在成員國主管法院擔任檢察官,直到做出裁決。該機構將必須應對 22 種不同的犯罪系統,科韋西表示,這是以前從未嘗試過的挑戰。
這種親身參與將使 EPPO 區別於歐洲司法組織 (Eurojust)、歐洲刑警組織 (OLAF) 和歐洲刑警組織 (Europol) 等其他歐盟實體,後者有權調查犯罪並製定政策,但無權起訴。這些機構依賴國家當局的能力,而國家當局的能力受到國界的限制。
EPPO 的最終目標是結束歐盟資金的損失。
「光是在2019 年,成員國就報告了影響歐盟預算4.6 億歐元的詐欺行為。此類詐欺活動直接影響人們的日常生活,造成嚴重的經濟損失。這種情況必須停止,更重要的是,因為COVID-19 已經深深影響了人們的生活。在聯合聲明中。
Kövesi 宣布,EPPO 的前兩例來自德國和義大利。