歐盟30多年來首次對中國實施制裁。
新的一系列措施針對的是四名中國官員和一個據信涉嫌侵犯維吾爾穆斯林少數民族人權的實體。
幾個月來,國際社會一直聲稱,位於新疆自治區的集中營中正在發生大規模任意拘留、酷刑和強迫政治灌輸等嚴重虐待行為。
中國一再否認所有指控。
中國外交部不久後表示,此舉完全基於謊言和虛假訊息,罔顧和歪曲事實,粗暴干涉中國內政,公然違反國際法和國際關係基本準則,嚴重破壞中歐關係。
布魯塞爾的此舉是自1989年天安門廣場暴力鎮壓導致當時的12個成員國對共產中國實施武器禁運以來針對北京的首次懲罰性措施。雖然當時採取的其他措施後來被修改和暫停,但禁運保持原狀今天。
中國外交部針鋒相對制裁的10名歐洲個人和4個實體,其中包括5名歐洲議會議員:Reinhard Butikofer(德國綠黨),現任歐洲議會對華關係代表團團長;加勒(Michael Gahler)(德國,EPP),歐洲人民黨(EPP)外交事務發言人; Raphaël Glucksmann(法國,S&D),議會外國干涉民主進程特別委員會主席;外交事務委員會成員還有 Ilhan Kyuchyuk(保加利亞,復興歐洲)和 Miriam Lexmann(斯洛伐克,歐洲人民黨)。
也列出了三名國會議員:荷蘭議會的 Sjoerd Wiemer Sjoerdsma、比利時聯邦議會的 Samuel Cogolati 和立陶宛共和國議會的 Dovile Sakaliene。他們的共同點是,他們都曾領導過將新疆局勢描述為「種族滅絕」的決議。
德國學者鄭國恩(Adrian Zenz)和瑞典研究中國問題的學者比約恩·傑登(Björn Jerdén)也被點名。
中國針對的歐洲實體包括:歐盟理事會政治與安全委員會、歐洲議會人權小組委員會、德國墨卡託中國研究中心、丹麥民主聯盟基金會等。
中國商務部表示:“禁止相關個人及其家人進入中國內地和香港、澳門。他們以及與其有關聯的公司和機構也被限制與中國開展業務。”
歐盟外長們達成了什麼共識?
對中國的製裁是美國制裁的一部分公路車包歐盟外交部長週一在布魯塞爾舉行會議時達成協議。該決定是一致通過的。
部長們總共列出了涉嫌對中國、北韓、利比亞、俄羅斯、南蘇丹和厄立特里亞嚴重侵犯人權行為負責的 11 人和 4 個實體。
另外,他們也因軍事政變和隨後的國內鎮壓而針對包括軍隊總司令在內的 11 名緬甸官員。
會議的特色是與聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特進行了非正式交流,並就歐盟-土耳其關係和西巴爾幹地區進行了具體辯論。
該懲罰措施於週一下午正式生效正在出版在歐盟官方公報上。
制裁包括在歐盟的簽證禁令和資產凍結。此外,歐盟內部的個人和實體不得直接或間接向名單上的人提供資金。
這些處罰是一項新機制的結果,即所謂的歐盟馬格尼茨基法案,該法案於去年12月通過,並已被用來懲罰參與針對俄羅斯對手阿列克謝·納瓦尼的法律訴訟的四名俄羅斯高級官員。
就中國而言,歐盟部長們選出了四名個人,他們認為這些人直接參與了新疆發生的所謂侵犯人權行為。
被選中的高級官員包括朱海倫,他被認為是針對維吾爾人的大規模監視、拘留和洗腦計劃的「策劃者」。
另外三人是王俊正、王明山和陳明國,他們被認為對「對維吾爾族和其他穆斯林少數民族的任意拘留和有辱人格的待遇,以及系統性侵犯他們的宗教或信仰自由」負有責任。
受到處罰的實體是新疆生產建設兵團公安局,這是一個國有經濟和準軍事組織,被認為負責新疆的安全事務和看守所的管理。
被視為該地區最高官員的新疆黨委書記、政治局委員陳全國並未被列入黑名單。
目標歐洲議會議員有何反應?
中國對歐洲議會議員的製裁標誌著歐盟與中國關係的重大升級。就在三個月前,雙方經過長達七年的談判簽署了全面投資協議。該協議受到歐洲公司的歡呼,但遭到歐洲議會議員、民間社會、政治觀察家和美國總統拜登新政府的嚴厲批評。
北京的激烈舉動將使該協議的批准更加複雜,該協議的批准取決於所有國家議會以及歐洲半週期。
受到製裁的議員之一、歐洲議會議員拉斐爾·格魯克斯曼(Raphaël Glucksmann) 稱這些制裁是他的「榮譽勳章」(法國最高勳章),他在推特上表示,他將繼續打擊中國的「罪行」。
格魯克斯曼用法語寫道:“你的製裁、‘自我批評’的勸告和你的威脅都沒有給我留下深刻的印象。”
他的同事 Miriam M. Lexmann 也在 Twitter 上說:「如果中國繼續採取這種應對措施,它將明確表示它無意成為合作夥伴,而是有意成為系統性競爭對手,破壞基本價值和原則。必要條件任何合作。
北京最直言不諱的批評者之一萊因哈德·布蒂科費爾 (Reinhard Bütikofer) 半開玩笑地回應:評論過:“中國領導人告訴我,我不會被允許訪問大陸、香港或澳門。但還有台灣。”
歐洲人民黨(EPP)主席曼弗雷德·韋伯(Manfred Weber)雖然不是針對個人,但議會中最大的團體有聲的他的譴責是:“攻擊自由選舉產生的議會議員向我們展示了北京對民主的蔑視。我們不會被嚇倒。”
歐洲議會主席戴維·薩索利表示,中國的決定「將產生後果」。
比利時和荷蘭看到本國議員成為攻擊目標,也對荷蘭政府表示不滿召喚中國大使。
“新氣象”
在外交事務理事會結束時,歐盟首席外交官何塞普·博雷爾稱中國的決定“令人遺憾且不可接受”,認為它沒有回應歐盟對人權的“合理關切”。博雷爾敦促北京進行對話,而不是「對抗」。
「當然,這創造了一種新的氛圍,」博雷爾在周一的會議後告訴記者,並補充說中國的報復不會讓歐洲改變主意。
歐盟新的製裁措施是與英國、美國和加拿大協調戰略的一部分。繼布魯塞爾、倫敦和渥太華宣布這項消息後發表針對同樣的五個中國目標採取了一系列懲罰措施。
幾分鐘後,美國國務卿布林肯也跟進表示,美國也對王軍正和陳明國進行了處罰。美國先前曾對朱海倫和王明山進行處罰。
美國已經採取措施,將所謂的對維吾爾族穆斯林的鎮壓稱為“種族滅絕”,這個詞引起了北京的憤怒反應。上個月,荷蘭議會通過了一項使用類似措辭的不具約束力的動議,成為第一個這樣做的歐盟國家。
這項協調行動反映了美國總統拜登的主要外交目標之一,他承諾組成志同道合的國家聯盟,以對抗中國日益增長的全球實力和影響力。