具有里程碑意義的法律挑戰旨在阻止馬耳他政黨擁有電視台

達芙妮·卡魯阿納·加利西亞(Daphne Caruana Galizia)在2017年被暗殺,在整個馬耳他引起了衝擊波,引發了一場政治地震,這是總理最終倒塌的政治地震,而聚焦的聚光燈牢固地牢固地固定在危及的新聞自由上。

在調查記者的謀殺案中已經有三年多的時間了,餘震繼續為馬耳他州的基礎嘎嘎作響,因為呼籲改革該國機構的勢頭。

現在,法律要求解除對馬耳他媒體的政治控制權,並宣布黨派擁有的廣播公司違憲的偏見正迅速成為在地中海島上開放的最新政治錯誤線。

馬耳他在其廣播媒體上的兩個機構霸權的霸權一直是一個既成的實現,已經有了三十年的成就,這些年來,由部落的政客們公開承認,由勞動黨(PL)擁有的競爭媒體公司和建立競爭性的媒體公司(PL)和民族主義黨(PN)相互反對。

獨立媒體媒體Lovin Malta的首席執行官兼創始人克里斯蒂安·佩雷金(Christian Peregin)告訴Euronews:“在馬耳他,這一直是30年的常態。” “瘋狂的是我們認為這是正常的”。

這位33歲的企業家和記者已成為背後的推動力本月發起的眾籌法律挑戰他希望這將最終有助於打擊腐敗,減少錯誤信息的傳播,並以某種方式治愈該島上根深蒂固的政治分裂,部分由黨派媒體鞏固。

“有一天會有挑戰”

當前的辯論可以追溯到1990年代初,當時統治PN政府通過了《廣播法》。根據立法,馬耳他的廣播管理局(BA)被允許集體考慮所有電台的產出,而不是在執行公正性時單獨審查渠道。

然而,馬耳他憲法的第119條要求BA任務“盡可能地在馬耳他提供的聲音和電視廣播中,在政治和工業爭議方面都保留了應有的公正性”。

其中,佩雷金(Peregin)等改革倡導者與政黨擁有的廣播公司之間的爭論骨骼。

他說:“我們在1991年通過了這項法律挑戰,這使廣播當局能夠平衡地查看電台,以便他們互相取消。” “我們的論點是,這不是憲法所要求的,不是好實踐的要求,實際上,尤其是媒體公司,實際上不應擁有商業的政治所有權。”

儘管政治分歧雙方都對其長期影響持保留態度,但自該法通過 30 年來,政治精英迄今幾乎沒有動力對該法進行改革。

「這很有趣,因為當他們30 年前通過這項法律時,他們實際上警告過——當時的反對派領袖也警告過——有一天,這項法律將會受到法律挑戰,而現在已經是30 年後了,我們正在製定這項法律。

該法律以前從未在法庭上得到檢驗。接下來發生的事情將對這個島產生歷史性和深遠的影響。

馬耳他的案例“獨一無二”

無國界記者組織歐盟部門負責人帕沃爾·薩萊(Pavol Szalai)告訴歐洲新聞台:“馬耳他的政黨控制媒體的主導地位的案例是獨一無二的。” “作為一個機構,歐盟在這方面並沒有豐富的經驗。”

斯扎萊解釋說,雖然各個成員國對新聞自由的擔憂持續存在,但歐盟「在媒體監管方面沒有統一的歐盟範圍內的規則」。因此,政黨對媒體施加逐漸影響的例子,例如在波蘭和匈牙利,已經司空見慣。

話雖如此,馬耳他仍然是像斯扎萊這樣尋求維護新聞自由的活動人士關注的問題。

短短三年內,該國的世界新聞自由指數下降了34 位,降至第81 位,2017 年卡魯阿娜·加利齊亞(Caruana Galizia) 遇刺事件以及對她謀殺案的獨立調查進展緩慢,進一步加劇了這一下降。

斯扎萊表示,雖然卡魯阿納·加利齊亞死後,島上記者的安全一直是人們最關心的問題,但媒體多元化的侵蝕所帶來的「生存」威脅也令人不安。

「我想說馬耳他有兩種類型的媒體。不是反對派或政府媒體;而是政黨媒體和獨立媒體,或有政治偏見的媒體和獨立媒體,」薩萊說。

「而且大多數媒體都以各種方式被政黨控制。這不僅僅是所有權,還有政黨施加壓力並獲得結果的多種方式」。

就觀眾份額而言,三大廣播公司分別是公共電視頻道馬耳他電視台 (TVM)、工黨所屬頻道 ONE TV 和國民黨頻道 Net TV。

然而,根據BA 於11 月進行並於本月早些時候發布的一項調查,雖然TVM 的觀眾份額較高,但PL 的ONE TV 在播放時間上擊敗了公共廣播公司,觀眾觀看派對頻道的時間更長。

除電視台外,各政黨媒體公司的投資組合中還包括廣播電台和報紙。

雖然每個頻道除了新聞和時事之外還播放一系列節目,但各個政黨都與監督它們的傘式公司的結構緊密相連。

根據馬耳他商業登記處保存的公司詳細信息,經營 ONE TV 的 ONE Productions Ltd 由兩名股東擁有; PL 和獨立的公司 MLP Holdings Ltd,其唯一的兩位股東也是 PL 和前工黨議員 Gino Cauchi。

除了執行董事長兼物流主管外,該公司董事會還包括前工黨市長、現任總理羅伯特·阿貝拉的嫂子艾莉森·澤拉法·西維利 (Alison Zerafa Civelli)。

PN 旗下 Media.Link Communications 的董事會成員中也有黨內大人物,該公司經營網路電視。商人、現任國民黨議員羅伯特·阿里戈 (Robert Arrigo) 與該黨秘書長、前外交部長、國會議員和歐洲議會議員弗朗西斯·扎米特·迪梅奇 (Francis Zammit Dimech) 坐在一起。

考慮到這些公司的政治基因,佩雷金對《廣播法》的開場攻擊讓黨屬媒體處於戰備狀態也就不足為奇了。

口水戰

「某些方面的反應相當強烈,」佩雷金在談到對其公司法律訴訟的最初反應時說道。

1 月 14 日,ONE Productions Ltd 執行主席 Jason Micallef 在接受 ONE TV 早間節目《Espresso》採訪時告訴觀眾,Lovin Malta 提起法律訴訟的目的是確保電視台永久關閉,但 Peregin 否認了這一指控。

他說:“他們試圖曲解這件事,就像我們說政黨電視臺本身必須關閉一樣,但我們並沒有這麼說。” 「我們想說的是,他們在發布帳戶時應該遵守公正性的法律,甚至公司也應該遵守。

“但他們也應該剝奪政黨本身的所有權。政黨和電視台之間應該分開,但顯然,電視台可以依法繼續存在。”

歐洲新聞台聯繫了米卡萊夫,但截至發稿時他沒有回應我們的置評請求,總理的幕僚長格倫·米卡萊夫也沒有回應。

廣管局也拒絕了採訪該機構主席討論此案的請求,因為「媒體內容屬於該機構的職權範圍,並且認為不適合對此領域發表評論,更重要的是,因為這最終可能成為該機構的一部分」。法律訴訟」。

就其競爭對手 Net TV 頻道的首席營運官 Karl Gouder 而言,他坦率地承認他的頻道的輸出存在偏見,但警告說這是必要的,尤其是因為工黨政府據稱對 TVM 具有影響力。

「隨著時間的推移,我們越來越表現出我們的偏見,因為對方的立場完全有偏見。當我們反對時 - 我們仍然是 - 我們經常批評政府,而且是正確的,」他告訴歐洲新聞。

「但是馬耳他國家電視台對我們完全、完全有偏見。對我們有令人難以置信的偏見。因此,我們發出自己的聲音、表達我們的聲音的唯一方法就是明確地給出我們對事件的看法」。

古德爾並沒有過分擔心洛文馬耳他的法律訴訟,甚至暗示網路電視將支持其結果——只要其所宣稱的實現公正的目標擴展到島上的所有廣播公司。

「如果這項挑戰只是讓我們變得更加公正,那麼我們的處境 - 作為一個電視台和一個政黨 - 就是讓我們繼續努力。沒問題 - 只需向我們保證所有電視台,首先是公共廣播和 ONE Television ,同樣公正」。

未公開的帳戶

對佩雷金來說,他認為政黨對主要廣播公司的所有權有問題,而公正性並不是唯一的危險訊號。腐敗也是一個主要問題,而公司帳目明顯的保密性又加劇了這個問題。

「這些電視台每年損失很多錢。政黨已經成為支持這些電視台的大企業的奴隸,」他爭辯道。

“他們不斷地試圖籌集資金來維持自己的電視台,他們顯然在很大程度上扭曲了廣告市場。他們創造了一個完全不公平的競爭環境,但他們使自己非常容易受到腐敗和其他事情的影響” 。

ONE Productions Ltd 和 Media.Link Communications 均未分別公佈過去 10 年和 17 年的帳目。在最新的公開帳目中,兩家公司都公佈了巨額虧損:Media.Link Communications 的營運淨虧損為608,948 馬耳他里拉,按2003 年匯率計算約為140 萬歐元,而ONE Productions Ltd 的2010 年淨虧損為507,479 歐元。

佩雷金表示,如此嚴重的財務損失給營運成本如何實際覆蓋以及資金從何而來留下了疑問。

「所以,基本上,你要么通過危及你的政策制定的大企業捐款來為這些政黨提供資金,要么通過從納稅人那裡拿錢來實現,或者你找到一種方法,特別是當你在政府時,讓政府以某種方式補貼你的運營,」佩雷金說。 「這導致他們無法公佈自己的帳戶,因為他們有很多東西要隱藏」。

在這一點上,古德爾承認 Media.Link Communications 沒有按照法律要求發布其官方帳戶,因此存在過錯。

「這是真的。我的意思是,我們已經很多年沒有提供我們的帳目了,這是完全錯誤的。自從我接管車站以來,在過去的兩三年裡,我們這裡有審計員,試圖讓我們的帳簿井井有條,」古德承認。

「至少從現在開始,我們可以開始發布我們的帳戶。我們確實會因為不發布而支付罰款,但這是完全錯誤的,我們完全致力於發布 2021 年的公共帳戶」。

迄今為止缺乏透明的會計是否是掩蓋邪惡資金流動的一種手段?古德堅稱事實並非如此,一些延誤部分源自於 2013 年公司破產時的重大重組。

「就像其他地方一樣,在馬耳他擁有一家電視台需要花費很多錢。我們像一家公司一樣運作。我們沒有從我們的政黨獲得任何補貼。我們純粹以商業方式運營我們的組織,」他告訴歐洲新聞。

「我們的收入純粹是廣告、出售播出時間等。然而,我們遭受了許多損失,我可能會承認這樣一個事實,即我們屬於政治電台,這可能意味著某些廣告商會透過以下方式間接幫助該黨:給我們做廣告。

「然而,我擔心,如果我們真的到了關閉 ONE 和 Net TV 的階段,馬耳他的電視業就會結束。徹底結束。它將會消失」。

社會兩極化

雖然古德認為,黨屬媒體的存在對於維持該行業目前的就業水平是不可避免的,也是必要的,但對斯扎萊來說,它們的存在正在毒害馬耳他的民主。

他告訴歐洲新聞台:“這對社會來說是危險的,因為黨派媒體往往只提出一種主導意見,而且他們只與該黨的選民交談。” 「他們使社會兩極化。他們沒有像媒體那樣尋求真相。他們知道真相,只是不說出來」。

除了具體化對立政治陣營之間的仇恨和分裂之外,各自媒體公司的產出也進一步激起了對陷入兩者之間分歧的獨立記者的現有敵意。

「這是一個小國家,只有少數調查記者能夠在媒體內部政治壓力之外獨自工作,」薩萊說。

「達芙妮就是其中之一;還有其他人繼續她的工作。但是,當然,這種對馬耳他媒體的政治捕獲對於其他獨立工作的記者來說是危險的。

「因此,這些其他記者,就像達芙妮在世時一樣,在網路上面臨騷擾活動,對他們提起誹謗訴訟,而其他媒體不支持他們」。

佩雷金認為,馬耳他公眾也沒有忽視政黨擁有的電視台存在偏見這一事實。如果有什麼不同的話,那就是他們可能有自己的議程,這一事實是顯而易見的,因為每個電視台都有明顯的政治忠誠。

「你知道,他們實際上是這麼說的。『至少我們知道這些事情。這比美國的情況要好,那裡存在偏見,而且更加陰險,』」他解釋道。

「但至少在美國,這已經是個問題了,民主黨人會出現在福克斯電視台,共和黨人會出現在美國有線電視新聞網,但在馬耳他,民族主義政客幾乎不會出現在工黨頻道上,反之亦然。

「你實際上可以花一輩子的時間觀看一個電台,卻只能透過一個非常扭曲的畫面聽到對方的聲音」。

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