隨著梅克爾 (Angela Merkel) 將於明年 9 月辭去德國總理職務,歐洲新聞台 (Euronews) 關注她在德國最後六個月的歐盟輪值主席國任期內的表現。
2020年即將結束,德國擔任歐盟理事會輪值主席國也即將結束。
每六個月,成員國輪調一次任期,在此期間,輪值主席國主持理事會內各級會議,有助於確保歐盟工作的連續性。
然而,這個術語與歐盟歷史上的任何其他術語都不同。
受到致命流行病的打擊,歐盟經濟急劇下滑,氣候和移民等雄心勃勃的政策項目幾乎退居二線。
但成員國希望,在德國總理梅克爾的堅定掌舵下,歐洲得以成功走出這場前所未有的危機。
歐盟首次尋求集體借款
梅克爾很快就將注意力轉向一個目標:將非洲大陸從冠狀病毒帶來的經濟災難中拯救出來。
德國總理和她在理事會的盟友,特別是法國總統馬克宏,推動前所未有的行動,這將導致歐盟首次集體借款,以援助受打擊最嚴重的國家並確保經濟強勁復甦。所謂的大流行恢復基金。
這項價值高達 7,500 億歐元的一攬子計劃以成員國之間的共同債務為基礎,德國拋棄了數十年的財政正統觀念。
最終,該基金被納入歐盟 1.1 兆歐元的七年預算,使兩者的總額達到 1.8 兆歐元。
匈牙利和波蘭暫停復甦基金
但就在那時,總理的情況變得複雜起來——匈牙利和波蘭否決了預算。
他們對歐洲議會議員附加在現金上的法治機製表示擔憂,該機制只有在尊重歐洲價值觀和民主規範(例如司法機構和媒體的獨立性)的情況下才允許分配歐盟資金。
布達佩斯和華沙聲稱該機制被用作針對他們的政治武器,對這兩個成員國「民主倒退」的指控已經有充分記錄。
與許多歐盟協議一樣,協議是在今年最後一次歐盟領袖峰會的最後一刻達成的。
德國國際與安全事務研究所的尼古拉·馮·翁達爾薩(Nicolai von Ondarza) 告訴歐洲新聞台:「德國總統任期內最重要的目標是就復甦基金和MFF [歐盟預算] 達成協議。默克爾最終取得了勝利。
“根據歐洲理事會的最新協議,我們確實可以說這一主要目標已經實現。其他一切都被冠狀病毒大流行的困難所掩蓋。”
梅克爾拖後腿了嗎?
然而,有人說,梅克爾和其他人等待了太久才解決與華沙和布達佩斯的問題,其中包括德國綠黨議員萊因哈德·布蒂科費爾(Reinhard Bütikofer)。
他說:“他們讓歐洲議會和歐盟委員會承擔起糾正錯誤的責任,而他們卻像往常一樣與匈牙利人和波蘭人打交道。”
“這是行不通的,因為如果成員國免除堅持維護法治的義務,那麼單一機構、議會和理事會將很難獨自推動這一議程。”
主要成功和…英國脫歐
在德國的領導下,也取得了更多歷史性的成功。
在 12 月的同一次歐盟領導人會議上,成員國達成了一項協議,到 2030 年將溫室氣體排放量減少至少 55%。
討論持續了一夜,一直持續到第二天凌晨,梅克爾當天早上表示,為了達成協議,值得「一夜不眠」。
但在成功的同時,棘手的英國脫歐問題仍有待解決。
捕魚權、治理和所謂的公平競爭環境這三個關鍵議題全年困擾著談判。
隨著 2021 年和英國脫歐最後期限的迅速臨近,葡萄牙政府可能需要在未來六個月內接管英國脫歐的影響。
梅克爾將於明年九月辭去德國總理職務,這將是她最後一次擔任歐盟理事會主席。
無論下一次接任的人是誰,都可能會領導一個發生了變化的歐盟,但在大多數情況下,梅克爾可以在離開時知道,歐洲所面臨的一些最緊迫的挑戰在她最後一屆總統任期內已經得到了正面解決。