經過三年的談判,達成全球流行病條約的希望破滅了嗎?

由於各國再次未能就在新冠肺炎 (COVID-19) 等健康危機期間更好地做好準備和合作的任務達成一致,今年將不會有全球大流行病條約。

代表和民間團體表示,條約草案在三年的談判中已被大幅淡化,本月結束的最近一輪談判的進展有限。

這使得條約在 2025 年 5 月最後期限前敲定的機會越來越小。

2020 年,時任歐洲理事會主席查爾斯‧米歇爾 (Charles Michel)其中第一提出條約來解決 COVID-19 大流行期間出現的問題。

它將實施新措施,目標是在下一次危機期間遏制北半球和南半球之間的不平等,例如確保獲得疫苗。

國際健康行動歐洲計畫高級政策顧問 Jaume Vidal 告訴歐洲新聞健康報:“流行病不分國界,因此國際合作是必須的。”

但“確實很難達成共識”,因為“製藥公司有議程,發展中國家有一系列優先事項,發達國家有自己的目標,”他說。

談判的兩大癥結

超過 190 個國家參與了由世界衛生組織 (WHO) 組織的政府間談判機構 (INB) 推動的會談。

該條約最初原定於 2024 年 5 月完成,但在談判人員未能敲定草案後,最後期限被推遲了一年。

在最新一輪會談中,各國未能打破兩個關鍵癥結的僵局:大流行預防工作以及病原體獲取和利益共享(PABS)系統,各國將共享有關新出現的疾病威脅的信息,從而獲得疫苗和毒品。

歐洲人一直在推動預防舉措,這將迫使南半球國家加強疾病監測、預警系統、感染控制和其他大流行病防範計畫。

非洲集團對這些財政承諾一直感到不安。

該非洲組織還希望優先獲得疫苗、藥物或其他工具,這些工具是利用其分享的可能成為大流行威脅的病原體資訊開發的。對於擁有強大製藥業的富裕國家來說,這一直是個問題。

這些是同樣的分歧過去半年以來,談判一直停滯不前,但隨著 2025 年 5 月最後期限的臨近,僵局變得更具爭議性。

民間團體表示,低收入國家現在面臨壓力,要求接受一項將 PABS 措施納入附件的協議,這意味著這些措施將在條約簽署後稍後制定 — — 這讓它們幾乎沒有談判籌碼預防條款。

「發展中國家猶豫不決;一是因為他們沒有資源來履行此類義務(預防),二是因為歐盟和其他富裕國家在其他問題上不靈活,」國際樂施會的歐盟衛生政策和宣傳顧問彼得·科爾欽斯基( Piotr Kolczynski)告訴歐洲新聞台健康。

未能做出讓步

然而,一位歐盟國家的談判代表告訴歐洲新聞健康報,INB 也在敦促歐洲集團做出讓步,以便盡快達成協議,這可能取決於 2025 年初的非正式談判以及計劃的 10 天。

談判代表表示,「這確實將落在[INB]的肩上,」因為為期10天的正式談判「不會提供足夠的時間來解決這個問題」。

歐盟委員會發言人拒絕就閉門談判發表評論。

鑑於川普的政策,唐納德·川普在美國的連任給了該條約的未來更多的不確定性。對世界衛生組織保持警惕

他的新政府可能會放棄該協議、拖延談判或推動進一步淡化承諾。

目前還不清楚歐盟和各國領導人是否像大流行期間那樣致力於國際團結,這可能會阻礙推動一項強有力的條約通過終點線的努力。

「我們花的時間越長,它成功的可能性就越小,而且留下的東西也值得為之奮鬥、值得簽署,」一位歐盟國家的談判代表表示。

「完成這項條約的政治動力從一開始就在下降」。