繼英國的相關推動以及其他地方的小規模投標之後，挪威準備頒布歐洲最全面的針對兒童和青少年的垃圾食品營銷禁令之一，但具體能走多遠將在未來幾週內決定。
自 2013 年以來，這個北歐國家的食品製造商和供應商已自願限制向 13 歲以下兒童進行此類行銷，但新計劃將強制執行。
該規定將全面禁止糖果、冰淇淋和蘇打水等垃圾食品的廣告，並依靠「營養閾值」來識別其他食品類別中最不健康的產品，例如優格和高糖穀物。違規行為將被處以巨額罰款。
該計劃還將禁令的年齡門檻提高到 18 歲，這讓消費者權益倡導者感到高興，但挪威食品和飲料行業感到震驚。公眾必須在 11 月底之前就該規則提出意見，挪威政府法案作為支持兒童健康和遏制社會不平等的一種方式。
衛生部副部長烏斯曼·艾哈邁德·穆什塔克 (Usman Ahmad Mushtaq) 告訴歐洲新聞健康頻道：“不健康的食物和飲料構成了人口疾病的很大一部分。”
「目的是[禁令]將減輕父母和年輕人自己做出不健康選擇的壓力」。
兒童肥胖與多種健康問題有關在以後的生活中，包括心臟病、2 型糖尿病、慢性肝病、關節疾病和生育能力下降。
之間15% 和 21%的挪威兒童超重或肥胖，而這一比例約為 30%整個歐洲以及中亞部分地區。
很少有國家限制針對兒童的垃圾食物廣告，因此目前還沒有太多證據表明它確實可以遏制兒童肥胖。但研究確實表明不健康的食品行銷會影響他們的喜好、購買和飲食習慣，導致不良飲食和體重相關問題。
“自我監管的限制”
產業自律是整個歐洲的現狀。大約有兩打公司已同意不向歐盟 13 歲以下兒童宣傳不符合營養標準的食品，他們稱之為“「歐盟承諾」。
但根據一位人士的說法，存在漏洞2021年報告歐洲消費者組織（BEUC）表示，營養標準為食品和飲料公司向年輕人推銷看似不健康的產品提供了「很大的空間」。
「我們看到了自我監管的局限性，」BEUC 高級食品政策官員艾瑪·卡爾弗特 (Emma Calvert) 告訴歐洲新聞健康頻道。
世界衛生組織 (WHO) 於 2010 年首次建議各國限制高脂肪、高糖和/或高鹽食品和非酒精飲料的廣告，作為促進健康飲食的一系列政策的一部分。 2023年，它建議加強限制各國將創建「營養成分模型」來識別最不健康的食品，並遏制這些產品的營銷。
這就是挪威正在採取的方法，儘管穆什塔克表示，其營養閾值可能與其自我監管計劃中使用的行業定義類別相似。
他表示，違規罰款最高可達公司年收入的 4%。目前尚不清楚如何監控潛在的違規行為，以及公司在被處以罰款之前是否會獲得一段寬限期。
「每個案例都會有所不同，」穆什塔克說。
挪威的提議可能會改變
挪威企業聯合會食品和飲料部門負責人佩特·哈斯·布魯巴克(Petter Haas Brubakk) 表示，該禁令的細節將在未來幾週內敲定，該國主要商業遊說團體挪威企業聯合會將推動修訂。
哈斯布魯巴克 (Haas Brubakk) 告訴歐洲新聞健康頻道，他們最擔心的是年齡限制提高到 18 歲。例如，他質疑衛生部如何識別針對 18 歲而非 17 歲青少年的行銷。
他們也擔心該規定是否會使挪威公司相對於外國競爭對手處於不利地位。什麼時候挪威提高稅收2018 年，該公司在巧克力和糖果方面，將購物者帶到了瑞典。
哈斯·布魯巴克 (Haas Brubakk) 表示：“我們的主要目標是監管盡可能明確，特別是在產品類別和年齡門檻方面。”
廣告監管的支持者也對 18 歲年齡限制提出異議，但他們希望看到這項限制擴大而不是廢除。
澳洲迪肯大學公共衛生政策教授凱瑟琳·巴克霍勒(Kathryn Backholer)指出，英國的「與年齡無關」模式將在電視收視高峰時段禁止垃圾食品廣告，而不僅僅是在兒童節目進入電視節目時限制其廣告。2025年。
巴克霍勒認為，挪威計畫的另一個問題是，食品品牌可以繼續使用其公司名稱或標誌進行廣告，只要它們不推銷被認為不健康的特定產品。
「世界上沒有一個國家真正觸及這個問題，因為……對於如何定義一個品牌健康和不健康，沒有一個真正好的定義，」巴克霍勒告訴歐洲新聞健康頻道。
這並不是挪威第一次嘗試禁止不健康食品廣告。 2012年，其先前的努力在食品和飲料行業的壓力下失敗了，為自我監管系統鋪平了道路。
穆什塔克表示，現在已經有實施政府監管的政治意願。他預計草案將在徵求意見期後很快完成，並於 2025 年底實施。
線上限制和其他做法
英國的規定被認為是歐洲最嚴格的。除了黃金時段的限制外，還將全面禁止不健康食品的網路行銷，包括透過年輕人流行的網路遊戲進行行銷。
這種線上限制對於公共衛生倡導者來說至關重要，因為社群媒體創作者對兒童有影響，而且公司能夠向線上目標受眾發送高度個人化的廣告。
其他歐洲國家也朝這個方向採取了措施，但範圍沒有那麼廣泛。例如，自 2019 年以來，葡萄牙限制了電視或廣播中的不健康食品廣告，因為至少有四分之一的觀眾是 16 歲以下的兒童。
近年來，西班牙和德國的官員也呼籲禁止兒童廣告。
2023年，歐盟工作小組建議成員國採取跨平台行銷限制，並將年齡門檻提高至 18 歲，但歐盟立法者尚未採取行動。
「擁有這些最佳實踐非常重要，」卡爾弗特說。 「這是決策者聽取科學證據的問題」。
卡爾弗特說，最終，廣告限制應與其他政策結合起來，以促進兒童和青少年的健康飲食。例如，英國還對蘇打水和其他含糖飲料徵稅，記入將兒童的添加糖攝取量減半。
卡爾弗特也贊成在食品包裝上強制添加營養標籤，並限制雜貨店和其他零售商推銷不健康零食，例如在收銀台旁設置糖果棒。
「任何應對肥胖危機的措施都需要解決所有這些影響，」卡爾弗特說。
