當一月下旬普里什蒂納傳出歐元作為科索沃法定貨幣的消息時,許多人感到困惑。顯然,當前的問題不僅僅是財務問題。這是更廣泛背景的一部分。
繼 1999 年北約對貝爾格萊德進行幹預以及多年的國際影響力之後,科索沃於 2002 年單方面採用歐元作為其官方貨幣。
然而,由於科索沃與塞爾維亞的主權爭端持續不斷,科索沃在塞爾維亞佔多數的地區無法做到這一點,該地區的居民繼續使用塞爾維亞第納爾。
科索沃央行報告指出,科索沃首先採用德國馬克,隨後採用歐元,以支持其剛起步的金融部門,從現金經濟向銀行經濟轉型,實現貨幣穩定並降低交易成本。
國際貨幣基金組織(IMF)就同一主題發表的一份報告證實了這些結論,該報告指出,首先也是最重要的是,科索沃使用歐元加強了該國的宏觀經濟穩定性。
兩種貨幣衝突是問題的一個較大部分,塞爾維亞和科索沃領導人對目前在歐盟主持下在布魯塞爾舉行的旨在最終解決兩國之間僵局的對話缺乏信心。政治衝突往往影響兩國之間的經濟關係。
科索沃每年從塞爾維亞進口的商品約為4.9億歐元,這對科索沃不大的經濟來說是一個不小的數字。來自保加利亞、北馬其頓和阿爾巴尼亞的商品正在為塞爾維亞產品提供競爭,並逐年增加它們在科索沃市場的份額。科索沃商業聯盟主席阿吉姆·沙希尼等一些科索沃商業專家表示,希望科索沃能盡快擺脫對塞爾維亞貿易的依賴,但這個數字仍然不合理。
根據世界銀行的數據,塞爾維亞的經濟對科索沃的影響接近7:1,是科索沃最大的貿易夥伴之一,落後於德國,但與鄰國阿爾巴尼亞持平。現實情況是,科索沃和塞爾維亞都從相互貿易中受益,並在政治僵局中承受成本。
2024 年,雙方都在努力贏得新的職位,為歐洲和美國的決定性選舉年做好準備。科索沃政府在魅力十足但冷酷無情的阿爾賓·庫爾蒂 (Albin Kurti) 的領導下,一直在努力整合科索沃北部塞爾維亞人口,該地區由四個城市組成,人口估計約為 50,000 人。
前幾年,在塞爾維亞政府建議居住在科索沃北部的塞爾維亞人抵制地方選舉後,科索沃引入了自己的警察部隊並建立了地方統治。與貝爾格萊德關係密切的北方塞爾維亞政治組織組織了一系列抗議集會,其中一些集會帶有暴力性質,導致局勢陷入僵局。
當科索沃安全部隊終止了由米蘭·拉多伊奇(Milan Radoičić) 領導的武裝準軍事行動時,這一僵局被打破。 ,也是塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇(Aleksandar Vučić) 的政治盟友。
歐元在科索沃全境的引入是這次失敗行動的結果,有些人認為這是貝爾格萊德精心策劃的,目的是將科索沃北部與該國其他地區分開。普里什蒂納當局抓住了這個機會,因為塞爾維亞已處於不利地位,科索沃中央銀行禁止使用第納爾作為法定貨幣。
從科索沃的角度來看,一切都沒有改變,因為其憲法不允許使用中央銀行授權的貨幣之外的任何其他貨幣。然而,實際上,禁止第納爾將有效控制來自塞爾維亞的資金流,並分配給仍在科索沃政府控制下的科索沃部分地區的塞爾維亞市政、福利、教育和衛生機構。
正如貝爾格萊德經濟系教授喬爾傑·朱基奇(Djordje Djukic)2月初所說:“這裡的政治內涵是,徹底壓制第納爾意味著塞爾維亞共和國失去了對那部分領土的貨幣主權。”
這一事實激怒了塞爾維亞民眾,他們再次抗議普里什蒂納決定的措施,並在此過程中得到了布魯塞爾和華盛頓的支持,促使普里什蒂納推遲但沒有放棄執行該決定。 1月下旬,由美國和西歐四大國(德國、法國、義大利和英國)組成的五國代表發表聯合聲明,支持推遲普里什蒂納的決定,以「允許足夠的過渡期以及清晰有效的公眾溝通」。
對於這一進程,貝爾格萊德和普里什蒂納政府之間談判的最重要議題之一將是建立科索沃和塞爾維亞之間的直接支付交易方式。
這將更容易滿足經濟合作的需求和實現四項自由(貨物、人員、服務和資本流動),並提高科索沃所有居民的生活品質。
塞爾維亞和科索沃之間的資金流動肯定有助於限制腐敗和有組織犯罪的空間,腐敗和有組織犯罪尤其在北部紮根,因為從法律上講,它幾十年來一直存在於灰色地帶。
科索沃第一副總理貝斯尼克·比斯利米也表示,貨幣流動監督是科索沃政府推動禁止使用第納爾計畫的關鍵目標之一。他說:“(來自塞爾維亞的)金錢繼續裝在旅行袋中跨境,然後由未經註冊和無證的辦事處分發。”
塞爾維亞中央銀行拒絕與科索沃同行進行任何直接溝通,要求在布魯塞爾正在進行的政府間談判過程中解決其金融管轄權的所有問題。塞爾維亞主要金融機構稱科索沃的措施「具有歧視性、非法且令人憤慨」。這實際上意味著普里什蒂納的歐元第納爾決定暫時被擱置。
普里什蒂納和貝爾格萊德之間的這些金融關係最初是透過中介機構建立的。這不僅意味著透過西方資本銀行建立中立清算帳戶,還意味著為科索沃和塞爾維亞建立一個支持基金,以解決兩國對過去債務的相互索賠。
除了華盛頓進一步參與的決心之外,這還需要參與談判進程的歐盟各國政府展現出明確的政治意願。
目前,美國似乎不太願意採取更積極主動的做法,試圖在兩國政府之間保持平衡。就目前情況而言,科索沃的貨幣問題並不是嚴格意義上的金融問題,儘管科索沃的經濟成長需要解決這個問題。雖然這對科索沃來說是客觀的經濟需要,但時機無疑是政治性的。
最終,將歐元引入整個科索沃的方式和方法將取決於西方相關各方的參與程度,包括財政援助。