一些歐洲政界人士對阿富汗局勢引發了對迫在眉睫的危機的擔憂。丹麥難民理事會 (DRC) 的情況也是如此，該組織已在阿富汗開展工作 20 多年。然而可悲的是，歐洲政界人士所表達的擔憂既不是阿富汗令人震驚的人道危機，也不是最近的政治事態發展導致境內流離失所人數增加，導致超過1,840 萬人（佔全國人口的一半）需要緊急人道主義援助。
相反，歐洲政界人士將令人不安的焦點放在了確保歐盟外部邊界的安全和確保阿富汗難民被排除在歐洲之外。在「安全」和避免「2015年重演」的幌子下，主要政治人物似乎忘記了，阿富汗目前的局勢對其人民而言是一場危機，而不是對歐洲而言。作為一個非常具體的例子，9月1日歐盟民政事務特別委員會發表的聲明將阿富汗人稱為「非法」移民，而不是尋求保護免於侵犯和迫害的難民。在這些歐洲國家也協助從阿富汗大規模撤離高危險群的情況下，留下來並自行逃離的人應該做一些「非法」的事情，這似乎是矛盾的。
事實上，保護需求並不會隨著疏散而結束。尋求庇護是一項基本人權，而不是非法行為。這應該是真正的焦點。
鄰國首當其衝
放眼歐洲以外，阿富汗和其他地方的絕大多數流離失所者根本沒有跨越任何邊界。逃亡風險大、困難重、成本高；這通常是最後的手段，而且絕對不會是輕易做出的決定。因此，一個嚴峻的現實是，由於衝突和暴力，全世界有 4800 萬人在國內流離失所，這意味著他們逃離家園，在自己國家境內尋求庇護。那些除了離開祖國別無選擇的人主要在鄰國尋求庇護和保護，這些國家收容了世界上73%的難民。總共 86% 的流離失所者（境內流離失所者和難民合計）由低收入國家收容。
阿富汗也是如此，該國40年的衝突迫使數百萬人離開家鄉，而且往往是多次離開家鄉。在這個擁有4,040 萬人口的國家，據信目前約有350 萬人在國內流離失所，估計每10 名阿富汗難民中就有9 人被收容在鄰國伊朗和巴基斯坦——這些國家也正在努力應對自身的發展挑戰，但儘管如此，多年來，他們表現出了極大的責任感和熱情好客。
如今，塔利班控制著阿富汗與伊朗、巴基斯坦、塔吉克、土庫曼和烏茲別克的邊境，想要離開的阿富汗人很難獲得簽證。因此，對許多阿富汗人來說，甚至不可能向鄰國尋求保護。
從這個角度來看，歐洲的言論似乎既不相稱又脫離現實。
歐洲的非法抵制
歐盟成員國必須確保抵達歐洲邊境的阿富汗難民能夠迅速獲得公平的庇護程序。這符合歐盟和國際法規定的義務。令人失望的是，情況並非總是如此。在今年稍早發布的兩份報告中，剛果民主共和國和六個民間社會組織記錄稱，2021 年上半年，歐盟成員國當局非法阻止5,565 名男子、婦女和兒童（其中許多是阿富汗人）在歐洲境內尋求保護。這些被稱為「推回」的非法驅逐發生在義大利、希臘、塞爾維亞、波士尼亞和黑塞哥維那、北馬其頓和匈牙利的幾個過境點。許多記錄在案的阻力涉及侵犯權利的行為，例如國家邊境警察和執法官員拒絕申請庇護程序、身體虐待和襲擊、盜竊、勒索和破壞財產。
最近，我們在波士尼亞和黑塞哥維那的團隊在波士尼亞和克羅埃西亞邊境收集了證詞，記錄了 8 月 16 日至 29 日塔利班接管阿富汗後，克羅埃西亞當局驅逐阿富汗尋求庇護者的 60 起案件。據受害者稱，這些抵制包括野蠻和暴力行為、有辱人格的待遇和盜竊以及破壞個人物品。被趕回的阿富汗人有一半是兒童。
看到人們繼續遭受非法抵制和邊境暴力，令人極為擔憂。不言而喻，各國必須制止這些暴力和非法行為，肇事者必須被追究責任。
是時候用行動來支持言語了
今年12月，自從世界領導人簽署《全球難民契約》（GCR）以來已經過去三年了，他們同意共同努力減輕收容國的壓力，並確保更平等地分擔管理不斷增長的難民的責任。當他們落筆時，他們同意增加難民自力更生的機會，擴大獲得第三國解決方案的機會，並支持原籍國促進安全、自願和有尊嚴的返回。
然而，近三年過去了，就公平責任分擔而言，阿富汗的情況並不樂觀。相反，鄰國預計會接待那些尋求保護的人，而歐盟則主要專注於保護自己的邊界。
阿富汗的發展說明了GCR的緊迫性和相關性，現在是歐盟及其成員國以實際行動兌現其承諾的時候了。令人沮喪的是，這些承諾目前還遠遠沒有兌現。如果歐洲領導人不表現出任何團結，他們如何說服鄰國敞開大門，為逃離迫害、暴力和衝突的人們提供保護和有尊嚴的未來？
歐盟沒有理由不在權利保護方面發揮領導作用。更重要的是，支持和保護逃離戰爭、衝突和侵犯人權行為的阿富汗人和其他人。歐盟必須展現團結一致，既支持對收容難民負有最大責任的鄰國，也收容相當一部分需要保護的難民。建造圍牆和柵欄並試圖將尋求庇護者拒之門外不是、也永遠不可能是解決方案。
