為什麼德國會陷入預算危機並凍結支出?

德國最高法院最近裁定,不得重新分配未使用的 Covid-19 大流行債務,總計約 600 億歐元用於氣候和轉型項目,這導致該國預算混亂,政府下令凍結新支出,尤其是綠色舉措。試圖決定是取消債務煞車還是限制其他地方的支出。

此前,這筆資金一直被保留用於再生能源補貼、節能住房、晶片生產以及對高能源企業的支持措施。

這項裁決使德國總理奧拉夫·肖爾茨(Olaf Scholz)領導的聯合政府週五公佈的2024年預算計劃陷入混亂。影響還可能延伸到 2027 年之前的財務計劃,因為政府現在必須減少 600 億歐元。

德國的債務煞車是什麼?

這引發了對德國2009年實行的債務制動的廣泛批評,該制動將德國的結構性預算赤字限制在其國內生產總值的0.35%左右。這嚴重限制了該國借入資金的能力,該國試圖透過引入預算外資金來應對這一問題。

然而,在特殊需求時期可以解除債務煞車。 2020 年就出現了這種情況,因為在 Covid-19 大流行之後,政府需要支持企業和整體經濟。

隨著利率、通貨膨脹和能源價格的飆升,該政策也在 2022 年被取消。然而,債務煞車於 2023 年恢復,並有替代資金用於軍事和能源價格補貼目的。

目前,預算外資金超過了政府的實際預算,達到約8,690億歐元,並分佈在氣候基金、能源補貼、軍事升級等方面。根據法院的裁決,除特殊情況外,預算外資金的支出也將停止。

儘管債務煞車凸顯了德國是歐洲最堅定的財政紀律支持者之一,但它也面臨相當大的反對。人們指責德國無法在正確的時間借到足夠的資金來投資正確的產業。

投資人越來越擔心,這種僵化可能會損害德國在全球市場上的優勢和競爭力,特別是當它已經在經濟成長緩慢和需求疲軟中苦苦掙扎的時候。債務煞車也使得規劃更多長期投資變得困難,使德國的財政政策更加重視短期而非長期計畫。

由於目前法院裁決將資金從綠色轉型項目中撤出,德國在 2030 年排放量和 2045 年淨零目標方面可能會進一步落後,而大多數其他七國集團國家也落後了。氣候變遷的迫切性也引發了關於是否應該取消2023年和2024年債務煞車的討論,以便讓德國有機會重回正軌。

該裁決還可能進一步威脅德國目前的三路聯合政府,由於公眾分歧的增加和經濟衝擊,該政府已經搖搖欲墜。