在歐盟、突尼斯和埃及之間達成移民協議（主要由梅洛尼本人倡導）後，義大利總理喬治亞·梅洛尼及其內閣最近訪問了利比亞，這導致人們認為義大利的新非洲戰略（即馬太計劃）是不可行的。
然而，這種觀點具有誤導性，並且忽略了該計劃的全面範圍以及對義大利和歐洲的更廣泛影響。
雖然透過改善當地社會經濟條件來解決非正常移民問題至關重要，但馬泰計劃超越了單純的移民問題，有可能代表歐洲對非洲政策的關鍵轉變。
該計劃體現了義大利與非洲關係戰略調整的嘗試，以適應不斷變化的以市場和能源競爭加劇為特徵的地緣政治格局。
馬泰計劃正是歐洲所需要的，原因有三。
合作夥伴關係和對當地社區的好處
首先，規劃提出了「發展合作」的重新構想，將發展目標與產業利益連結起來，並應在不分散資金的情況下繼續聚焦於此。
發展資金不僅將用於滿足非洲人的社會需求，還將用於改善投資環境，為持續的經濟參與奠定必要的基礎。
例如，供水系統的改善應旨在造福當地社區，同時支持農業企業的需求。同樣，技術教育計畫滿足當地的教育需求，同時滿足產業相關技能的發展。
這種方法有可能轉化為公私合作夥伴關係，從而降低投資風險，擺脫傳統的以捐助者為中心的方法，並承認義大利和非洲國家之間的共同利益。
它挑戰了歐洲與非洲關係中家長式發展援助的敘述，隨著中國和俄羅斯等更具交易性的國際參與者的崛起，這種敘述受到了批評。
羅馬應該鋪平道路
其次，馬泰計畫暗示對歐洲有效參與非洲的實際能力進行關鍵的現實檢驗，強調植根於義大利私部門和民間社會既定優勢的務實和基於能力的方法。
透過優先考慮義大利擅長的領域，例如農業和能源，該計劃降低了政策願望與實際執行之間存在差距的風險。
這使得義大利企業能夠在對非洲資源日益激烈的國際競爭中更有效地競爭，避免陷入歐盟全球門戶等更廣泛、缺乏基礎的戰略的陷阱。
一項宏偉戰略主要是在布魯塞爾決定的，但該戰略很難與市場現實保持一致。然而，馬泰計劃缺乏整體策略，這使得它與全球門戶等措施具有很強的互補性。
第三，義大利的做法可以為歐洲在非洲採取不同的做法鋪平道路，從法國等單一大國的主導地位轉向由義大利、西班牙等在非洲有利害關係的歐洲中小國家主導的合作框架。和東歐國家。
這些國家可以在全球門戶等倡議中匯集其專業知識，並認識到採取集體行動取得更大影響力的潛力。
義大利在非洲相對較少爭議的形象使其能夠引領這一新做法，並有可能成為歐洲與其他國際行為體之間的橋樑，例如海灣君主國，這些國家已表現出支持馬泰計劃的興趣。
機會之窗敞開著
義大利和歐洲馬太計畫的成功取決於強而有力的多層次參與策略。義大利、歐洲和非洲必須優先考慮有效的溝通。馬泰計畫指導委員會即將於 6 月 30 日提交的進度報告應會展示初步結果。
在國內，將該計劃的管理集中在總理辦公室內是使國內利益與外交政策目標一致的戰略舉措。然而，包容性治理至關重要，利用不同利害關係人的專業知識也至關重要。
歐洲是馬泰計劃的命運比其他任何地方都更重要的地方。與歐盟機構和成員國的積極對話對於獲得支持和促進合作至關重要。
義大利政府應積極推動建立歐洲聯盟，以確定非洲戰略以及與全球門戶的協同作用。
如果沒有歐洲的集體行動，馬泰計劃可能會邁出幾步，但不會贏得馬拉鬆比賽。對於非洲來說，在國家、次區域和大陸層面全面、明確地溝通該計畫的目標至關重要。
在國際上，義大利應繼續尋求與全球夥伴的合作，利用其在非洲不那麼引人注目的影響力來協調歐洲與南半球國家的關係。利用其七國集團主席國身份，義大利可以在非洲的共同利益上進一步合作，例如基礎設施發展和綠色能源。
最終，馬泰計畫不僅意味著一項政策倡議，而且意味著重新定義歐洲在非洲和全球角色的機會之窗。
馬達萊娜‧普羅科皮奧 (Maddalena Procopio) 是歐洲外交關係委員會 (ECFR) 非洲計畫的高級政策研究員。
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