歐洲觀點。亞美尼亞在歐盟道路上面臨的最大挑戰是擺脫俄羅斯的吸引力

奧利佛·羅洛夫斯寫道,自2022 年2 月以來,俄羅斯已取代歐盟成為亞美尼亞最重要的貿易夥伴,這一結果令人不快,顯示莫斯科已透過較小的國家實現武器生產所需的戰爭關鍵商品來源多元化。

隨著俄羅斯對烏克蘭的戰爭已經過去兩年,另一個國家正試圖離開莫斯科的勢力範圍:亞美尼亞。

歐洲議會最近支持一項動議,呼籲亞美尼亞基於民主、法治、人權和基本自由等共同價值觀申請加入歐盟。

然而,還有很長的路要走,特別是正如目前的貿易數據所示,埃里溫的新西方路線與歐盟對俄羅斯制裁政策的現實並不相符。

日前,歐盟通過了針對俄羅斯的第13項制裁措施,擴大了不能再向該國出口的商品清單。

針對莫斯科的措施遠遠超出了傳統制裁的範圍,傳統制裁歷來針對的是銀行和菁英。

不過,俄羅斯經濟仍在穩定成長。俄羅斯無法直接從西方購買太多東西,但儘管存在歐洲技術禁運,來自西方的與戰爭相關的商品仍在繼續進入俄羅斯國防工業。

這場戰爭已成為一場物資之戰,烏克蘭面臨的壓力越來越大,而俄羅斯則威脅要獲勝。

這是因為俄羅斯的戰時經濟產生了充足的供應,並且可以繼續依賴西方組成部分,包括來自亞美尼亞的組成部分,因為這個高加索國家仍然是俄羅斯經濟的重要後勤樞紐。

俄羅斯取代歐盟成為亞美尼亞最大貿易夥伴

數字不言而喻。根據德國聯邦統計局統計,戰爭第一年,德國對亞美尼亞的出口增加了165%以上。

同時,根據歐洲復興開發銀行(EBRD)和美國智庫西爾維拉多的報告,亞美尼亞對俄羅斯的出口激增了數倍——根據亞美尼亞財政部的數據,增加了187%。

一年後,也就是2023年前9個月,亞美尼亞對俄羅斯的貨物出口進一步成長了85%,其中80%是轉口。

自戰爭爆發以來,俄羅斯已取代歐盟成為亞美尼亞最重要的貿易夥伴——這是一個令人不快的結果。亞美尼亞的例子表明,俄羅斯如何透過較小的國家實現武器生產所需的所謂戰爭關鍵商品的進口多元化。

這些產品被稱為「通用高優先級物品」(CHP 物品),包括半導體、通訊設備、電路、其他電腦零件和某些電氣元件。

自烏克蘭戰爭以來,亞美尼亞一直是該領域規模較小的貿易夥伴之一,每季出口額為 2,340 萬歐元。然而,戰前平均貿易額僅86萬歐元。

2721%的增幅顯示亞美尼亞也在幫助俄羅斯。因此,在美國司法部、商務部和財政部的聯合聲明中,亞美尼亞被歸類為規避俄羅斯和白俄羅斯制裁和出口管制的第三方中介機構或轉運點的樞紐。

制裁證明很棘手

自由歐洲電台的報告顯示,過去曾涉及軍事裝備。在同樣受到西方制裁的伊朗航空貨運公司的三架飛機據稱透過埃里溫和格魯吉亞領空向俄羅斯運送戰鬥無人機後,它質疑亞美尼亞和格魯吉亞對烏克蘭戰爭的立場。

儘管亞美尼亞當局在2023 年5 月推出了向俄羅斯運送微晶片、變壓器、攝影機、天線和其他電子設備的強制性政府許可證,尤其是迫於美國的壓力,但觀察人士表示,人們仍然懷疑這一程序是否有效。

問題在於,俄羅斯在進口國防生產所需的大量商品方面仍然處於優勢地位。

根據基輔經濟學院和國際葉爾馬克-麥克福爾制裁俄羅斯工作小組最近的一項聯合研究,去年前十個月,俄羅斯進口了價值超過220億美元的戰爭相關商品;僅比實施制裁前同期減少10%。

更具爭議性的是:根據這項研究,幾乎一半的進口產品來自實際上支持烏克蘭抵禦弗拉基米爾·普丁軍隊的國家的公司。

光是美國企業就佔進口額的26%,而來自歐盟的戰爭相關商品的比例僅6%。

這表明,包括英特爾、德州儀器或米其林等歐盟和美國公司在內的製造商在認真遵守制裁方面沒有足夠的努力。他們的產品仍然透過香港、土耳其和阿拉伯聯合大公國等第三國或亞美尼亞等較小國家出口到俄羅斯。

亞美尼亞需要選擇:要嘛是歐洲,要嘛是俄羅斯

然而,亞美尼亞的後門可能會很快關閉。

自從俄羅斯襲擊烏克蘭以來,埃里溫越來越多地轉向西方,最近還凍結了其在集體安全條約組織(簡稱集體安全條約組織)——一個由俄羅斯領導的軍事聯盟——的成員資格。

相反,高加索共和國幾天前與法國簽署了一項延長安全協議。

亞美尼亞認真對待其歐盟成員身份的另一個跡象可以從外交部長阿拉拉特·米爾佐揚(Ararat Mirzoyan)的言論中看出,他最近宣布,面對與傳統盟友俄羅斯的緊張關係,埃里溫尋求與西方建立更緊密的關係。

在此背景下,布魯塞爾和華盛頓正在努力確保亞美尼亞的貿易政策不再損害歐盟和美國的利益,歐盟和美國正在向烏克蘭提供大量財政和軍事資源。

越來越明顯的是:西方盟國之間的協調以及為一致的製裁政策匯集適當的資源仍然至關重要。

由於它們已成為許多西方國家的主要外交政策工具,它們現在的目標應該是縮小出口管制政策的差距,提高企業的責任感,打擊第三國的規避行為,並加強負責與制裁相關的出口監控的機構。

對於那些證明對俄羅斯規避制裁有用的國家,即使它們在歐洲國家(例如法國的亞美尼亞)有遊說團體,也不能有例外。這必定是加強第14個制裁方案的目的,以阻止普丁的可怕戰爭。

奧利佛‧羅洛夫斯 (Oliver Rolofs) 是戰略安全與通訊專家,也是總部位於維也納的奧地利戰略研究與國際合作研究所 (AISSIC) 的主任。他先前曾擔任慕尼黑安全會議通訊主管。

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