政府或非政府組織應該拯救海上移民嗎?法律怎麼說?

嘗試之後阻止非政府組織救援移民在地中海,隨著移民人數激增,義大利政府現在正在尋求他們的幫助。

儘管如此,羅馬更廣泛的反移民立場仍然保持不變。上週,另一艘非政府組織船隻因違反該國移民救援法而被扣押,該船隻幫助了一艘載有 72 人的船隻。

今年二月通過的這項有爭議的規定阻止救援船連續開展行動,並經常迫使它們前往遙遠的港口——非政府組織抨擊這是故意挫敗他們拯救生命的努力。

週五,「海洋觀察號」救援船奧羅拉號被義大利當局扣押,原因是義大利當局指派了一個目的地港口,但義大利當局聲稱該船距離太遠,無法到達,而他們所救的移民狀況十分悲慘。

這艘船沒有前往西西里島西海岸的特拉帕尼,而是直接前往蘭佩杜薩島,該島目前正面臨移民設施過剩的問題。

由於違法,Sea Watch 將被扣押總計 20 天,在此期間將無法幫助海上遇險者。

在國家陷入困境之際卻擱淺了增加入境人數對某些人來說,這聽起來可能有悖常理,但也有人表示,這反映了喬治亞·梅洛尼領導的右翼聯合政府與非政府組織之間持續存在的爭端。

羅馬最近要求非政府組織張開雙臂幫助他們進行六艘移民船的救援行動——許多組織稱這種情況很矛盾。

五個非政府組織——無國界藥物組織、義大利樂施會、SOS Humanity、ASGI(移民司法研究協會)和緊急情況組織——正式向歐盟委員會提出投訴,稱義大利的法律「引起了人們對其與歐盟立法和成員國的兼容性的擔憂」。國際條約規定的義務。

據非政府組織稱,義大利有目的地將救援船派往最遠的目的地港口,這損害了被救者的身心健康,並增加了救援人員的成本。

該組織表示,這項法律以及近幾個月來扣押的四艘救援船已造成 100 個營運日的損失。

儘管義大利政府和非政府組織爭論不休,但今年地中海地區已經有數百人死亡。歐洲新聞台詢問一位海上法律專家誰該救他們。

法律怎麼說?

倫敦大學亞非學院全球國際法教授伊里尼·帕帕尼科洛普魯 (Irini Papanicolopulu) 告訴歐洲新聞台:“關於救助海上遇險人員的義務,存在非常明確的法律義務。”

她說,這項義務可以在「關於海上發生的事情的最重要的條約」中找到,並指出適用於所有國家的《聯合國海洋法公約》和習慣國際法。

「例如,利比亞沒有簽署聯合國條約,但它仍然被迫按照習慣規則救助海上遇險人員,」帕帕尼科洛普盧解釋道。這項責任由船舶的「船長」(船東授權代表船舶的個人)以及各國承擔。

「國家的職責有兩種不同類型,」她說。 「船隻所持船旗國的義務以及沿海國的義務 - 這是今年開始生效的規則,」她補充道。

“這迫使沿海國家為遇險人員提供搜救服務並營救他們。”

帕帕尼科洛普魯將各國仍可能無法按照國際法規定的義務營救海上移民的事實與人們儘管被禁止卻仍然犯下謀殺罪進行了比較。

「法律規定禁止謀殺,但不幸的是,每天都有人謀殺別人。因此,即使我們制定了具有法律約束力的規則,但這並不意味著每個人都會遵守。

義大利在其海岸部署了搜救隊,參與了移民救援行動。然而,今年地中海地區已有 1,300 多人死亡,這是自 2017 年以來死亡人數最多的一次。

帕帕尼科洛普盧表示:“意大利政府多次因未能履行海上救援職責而受到意大利最高法院和最高上訴法院的譴責。”

對非政府組織來說,幫助海上遇險移民只是事件發生時的法律義務。否則,他們沒有義務像義大利政府那樣讓搜救船隻停留在一個國家的海岸附近。

帕帕尼科洛普魯說,雖然這不是一項義務,但非政府組織船隻營救移民是“法律允許的”,甚至是“道德上鼓勵的”。 “但道德與法律不同。”

“問題是政治性的,”她補充道。 「法律非常明確,儘管有一些細節尚不清楚,例如關於目的港的細節。法律規定,船長必須盡快讓遇險人員在安全地點下船,但規則並沒有明確客觀標準來定義多久才能盡快下船以及什麼是安全地點。

帕帕尼科洛普盧表示,義大利「不能禁止非政府組織在海上救援移民,因為這違反了國際法」。 “這就是為什麼它通過了所有這些法律,例如最近二月份的法令,以其他方式阻止他們。”