當巴西十月第二次選舉路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦擔任總統時,西方許多國家鬆了一口氣,並希望這將結束他的前任雅伊爾·博爾索納羅開創的民粹主義時期。
但在過去的六個月裡,盧拉在國際舞台上掀起了波瀾,特別是在他對烏克蘭戰爭的評論方面。那麼,盧拉上任幾個月後的外交政策是否會導致他與歐洲發生衝突?
「盧拉去年贏得了選舉……。 [並且]大多數人慶祝他的勝利,」查塔姆研究所拉丁美洲高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼告訴歐洲新聞。 「此後國際看法發生了很大變化,因為盧拉現在基於長期的世界觀開展了一場非常激進的國際運動。
“這種觀點主要是試圖創造一個多極世界,並讓巴西充當發言人,為全球南方發聲,其中在許多方麵包括中國和俄羅斯。”
盧拉的爭議言論
盧拉暗示烏克蘭的盟友因為向基輔提供武器和支持而延長戰爭,這在西方引發了爭議。
「美國需要停止鼓勵戰爭,開始談論和平;歐盟需要開始談論和平,這樣我們才能說服普丁和澤倫斯基,和平符合所有人的利益,戰爭只是目前才有趣,對他們兩人來說,」盧拉在最近訪問中國時告訴記者。
白宮立即反駁,稱盧拉「鸚鵡學舌地模仿俄羅斯和中國的宣傳,而不考慮事實」。
此後,巴西總統譴責了侵犯烏克蘭領土完整的行為,並繼續呼籲和平談判。
這並不是盧拉第一次違背西方盟國的外交政策共識。一月份,他表示基輔和莫斯科都必須為俄羅斯全面入侵烏克蘭負責。
他也拒絕簽署批評尼加拉瓜侵犯人權的聯合國聲明,允許兩艘伊朗軍艦在尼加拉瓜領土停靠,並且沒有向烏克蘭運送武器。
上週,他還呼籲金磚國家——巴西、俄羅斯、印度、中國和南非——在國際貿易中用另一種貨幣取代美元。
薩巴蒂尼表示,這些舉動可能會激怒西方,並迫使西方重新評估巴西的立場:「對於西歐和美國的許多人來說,他們以前認為盧拉與全球南方的接觸相當中立,但現在看起來它實際上可能正在破壞北方發達地區的一些關鍵價值。
巴西能否影響烏克蘭戰爭?
在盧拉發表初步評論並呼籲和平談判後,基輔邀請巴西總統訪問烏克蘭,以便他能夠「了解俄羅斯侵略的真正原因和本質」。
烏克蘭外交部發言人奧列格·尼科連科也表示,盧拉的言論將「受害者和侵略者放在同一水平上」。
歐洲國際政治經濟中心主任弗雷德里克·埃里克森表示,這種反應是巴西利亞在烏克蘭戰爭中沒有太多權力的原因之一,儘管盧拉努力啟動和平談判。
「我認為對歐洲來說,烏克蘭不相信這一點是非常明顯的。烏克蘭也不相信盧拉會成為一個誠實的中間人,能夠達成某種有助於推動各方走向和平的協議,」他說。
“將由烏克蘭來談判這一特殊的和平。”
薩巴蒂尼也質疑巴西是否有影響力鼓勵和平談判。 「巴西的『外交政策基因』非常相信對話的重要性,並且可以充當談判中間人。
“但就原始力量而言,它確實沒有多少。”
主要貿易協定正在進行中
但這對巴西與西方的關係來說並不全然是壞消息。據報道,歐盟正處於與巴西及其鄰國阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭達成南方共同市場貿易協議的最後階段。
如果簽署,該協議將使南美貿易區的農業生產者更好地進入歐盟,而作為回報,它將為歐盟的製造商提供更多的出口機會。歐盟是南方共同市場僅次於中國的最大貿易夥伴。
艾瑞克森表示,南方共同市場貿易協定也是「歐洲試圖針對[盧拉外交政策]制定特定因應措施」的可能性不大的原因之一。
該協議的初步談判於 23 年前開始,但由於對亞馬遜雨林生存的擔憂而陷入停滯,歐盟和盧拉都已採取措施緩解這種擔憂。
他說:“歐洲確實希望能夠與南方共同市場敲定貿易協定和更廣泛的經濟夥伴關係協定。”
目前它處於能夠看到這一情況的位置。這是因為瑞典是歐洲委員會輪值主席國,而艾瑞克森表示,「瑞典往往有利於更多的貿易。
「緊隨瑞典之後的是西班牙,西班牙也一直在努力推動這項協議的敲定,因為出於地理和文化原因,它認為這是一項重要的[協議],他們將從中受益它。
“因此,至少在歐洲方面,各方齊心協力解決該貿易協定中遺留的問題。”
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