上週在英國上議院，維吾爾族研究員 Nyrola Elima 表示：「海外維吾爾人都有兩個共同的經驗。一是他們在拘留營或監獄裡曾經或仍然有家人。
「第二是，」艾莉瑪強調，「他們都面臨著跨國鎮壓來自中國政府。
中國的使用和誤用國際刑警組織紅色通緝令系統的危險地接近對國際刑警組織造成無法修復的損害。
紅色通緝令，全世界獨裁者最愛的工具
儘管許多人可能相信，國際刑警組織並不是一支國際警察部隊。
它沒有在世界各地駐紮特工，隨時準備對國際犯罪主謀發動攻擊。
事實上，它是一個資訊共享組織，允許世界各地的警察部隊透過其紅色通緝令系統發出拘留嫌疑人的請求。
雖然國際刑警組織本身沒有實地人員，但它所分享的資訊允許一個國家的警察利用另一個國家警察部隊的資源來逮捕涉嫌嚴重犯罪的個人。
有時，該制度運作良好，多年來無數嚴重罪犯被拘留，然後被引渡回犯下嚴重罪行的國家。
然而，國際刑警組織的紅色通緝令近年來被濫用由專制政權例如中國和俄羅斯，它們已經研究出這是攻擊海外對手的完美手段。
透過國際刑警組織系統發布紅色通緝令，世界上一些獨裁者和最嚴重的侵害人權者已經能夠在他們想要的國家武裝警察部隊一般情況下沒有影響。
通常，這些紅色通緝令被用來騷擾對手，讓他們的生活變得盡可能困難。
俄羅斯教導中國如何濫用制度
人權活動家和國際馬格尼茨基運動背後的指導力量比爾·布勞德（Bill Browder）受到多次紅色通緝令請求在俄羅斯總統普丁的要求下，這意味著每次他越過邊境，他最多都會面臨被盤問的風險，最壞的情況下會面臨被逮捕的風險。
布勞德甚至在西班牙短暫拘留2018年發布國際搜索令，引起軒然大波。然而，國際刑警組織一再否認有針對他的紅色通緝令，此後引發的問題多於答案。
布勞德回憶起這起事件時說：「我實際上在馬德里向首席反腐敗檢察官提供有關俄羅斯腐敗的證據，以便他可以起訴他們，而我提供證據的人正是將我列入國際刑警組織名單的人。
去年，巴赫拉尼持不同政見者艾哈邁德·賈法爾·穆罕默德·阿里 (Ahmed Jaafar Mohamed Ali)非法引渡由於國際刑警組織對他發出紅色通緝令直接導致他被拘留，他已回家。
俄羅斯是最常濫用國際刑警組織紅色通緝令的國家，很久以前就發現這個系統是擴大其全球影響力的完美方式。
結合上下文來看，俄羅斯人口不到世界人口的 2%，但發布的紅色通緝令數量卻佔了 38%已經公開的。由於絕大多數紅色通緝令只有執法部門才能看到，因此無法判斷整體情況是否會變得更好或更糟。
俄羅斯所領導的地方，其他專制政權，最引人注目的是中國，現在正在關注。
雖然中國的紅色通緝令數量遠遠落後於俄羅斯的總數，但中國越來越多地利用紅色通緝令系統作為其險惡的「勸回」計劃的一部分以及更廣泛的跨國鎮壓計劃的一部分。
勸說退貨政策的名稱極具誤導性。海外的反對者和持不同政見者經常發現自己在中國的親屬被逮捕或家人的資產被沒收。
如果這些策略還不夠，紅色通緝令請求可能會增加額外的壓力。
維吾爾人尤其付出了代價
儘管現在越來越多的歐洲國家拒絕向中國引渡，但並非所有國家都採取同樣的做法。
許多國家，特別是東南亞和非洲國家，並不像義大利那樣感到不安，賽普勒斯和歐洲人權法院他們最近都阻止將華裔引渡回中國。
中國越來越多地利用紅色通緝令系統來針對維吾爾活動人士。
儘管世界維吾爾代表大會前領導人多力坤·艾薩等維吾爾人已成功刪除了中國發布的紅色通緝令，但這一過程可能漫長而複雜。
維吾爾人士伊迪熱西·艾山因中國發出的紅色通緝令在摩洛哥被捕並被監禁，目前仍面臨被引渡到中國的風險。
雖然國際刑警組織越來越意識到中國試圖操縱和濫用其係統，但當國際刑警組織審查並取消針對艾山不遵守其政策的紅色通緝令時，對他來說已經太晚了。
當時，艾山已於一個月前被捕並被拘留。
出於政治動機的紅色通緝令必須停止
近年來，由於一系列醜聞，國際刑警組織的聲譽受到嚴重損害，包括前國際刑警組織主席因腐敗被定罪，以及阿聯酋少將（他本人被指控參與酷刑）最近當選為現任主席。
因此，關鍵是繼續呼籲國際刑警組織進行改革，並敦促提供該組織大部分資金的英國、美國等民主國家表明立場，強制改革這個飽受濫用的體系——正如我們親眼所見。
中國濫用此制度，被用作針對活動人士和異議人士的跨國鎮壓工具。
除非對該體系進行改革——在中國和其他專制國家將出於政治動機的紅色通緝令武器化之前建立適當的製衡機制，將其清除——否則該體系將繼續失去可信度。
更多的生命將因一個可以而且應該成為一股正義力量的體係而受到不可挽回的損害。
Ben Keith 和 Rhys Davies 是國際法律專家組織 IHR Advisors 的駐英國律師。
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