菲利普‧布倫金索普
布魯塞爾- 隨著腐敗醜聞震驚歐洲議會,立法者和競選團體表示,缺乏資產申報、很少報告與第三國的接觸以及幾乎沒有任何制裁,創造了一種違規行為可以不受懲罰或未被發現的環境。
「議會中的許多人認為自己是賤民,他們認為普通規則不適用於他們,」透明國際布魯塞爾辦事處主任米歇爾·范胡爾滕說。
檢察官懷疑希臘歐洲議會議員伊娃·凱利和其他三人收受最近世界盃東道主卡達的賄賂,以影響歐盟決策。
該案件被媒體廣泛稱為“卡塔爾門”,是 27 國集團面臨的最大醜聞之一。在與之相關的突襲搜查中,調查人員繳獲了 150 萬歐元(160 萬美元)現金,其中一些現金被塞進在布魯塞爾一家酒店發現的一個大手提箱中。
卡達和凱裡否認有任何不當行為。在其他三名嫌疑人中,其中一名嫌疑人的律師拒絕置評,另一名嫌疑人的律師沒有回應置評請求,第三名嫌疑人所在的競選組織表示,調查將表明他的行為是正確的。
但自案件曝光以來,競選團體和政黨紛紛呼籲進行一系列改革,為歐盟機構工作人員制定更明確的行為規則並恢復信任。
議會的中間派自由派團體「復興歐洲」表示,旨在顯示與遊說者互動的透明度登記冊是不夠的,應該包括外國政府的代表以及前歐洲議會議員。其中一名被指控的人在 2019 年之前一直是議員。
根據議會的行為準則,歐洲議會議員必須申報其他收入,並不得接受超過150歐元的禮物或好處,但這不適用於第三方支付的旅行、住宿或費用。
禮品登記冊包括歐洲議會議員有義務對他們以官方身份收到的物品進行通知,列出了來自巴林的手機、來自阿塞拜疆的珠寶和來自卡塔爾的香水等物品,但除此之外的物品數量很少。
自 2019 年以來,只有 8 名歐洲議會議員申報了收到的 46 件禮物,而在此之前的五年議會任期中,只有 15 名歐洲議會議員和 57 件物品。
對於旅行,立法者必須揭露是否由第三方國家支付費用,但也有例外,例如由「政黨和基金會」支付的費用。
議會主席羅伯塔·梅索拉上週誓言要領導「強有力的改革進程」。
同一天,歐盟立法者以壓倒性多數投票要求歐洲議會議員有義務申報資產,並禁止歐洲議會議員或工作人員進行外部融資,包括禁止來自非歐盟國家的捐款。
他們也敦促歐盟委員會盡快提出建立獨立道德機構的提案。
「復興歐洲」組織負責人 Stéphane Séjourné 表示,該機構應適用於整個歐盟機構,並能夠進行調查並將調查結果轉交給司法當局。
「我們需要工具來更好地識別利益衝突或最終腐敗案件可能出現的問題,」他說。
「在過去幾年裡,這一點有點被遺忘了,因為我們經歷了一場健康和經濟危機。我們需要重新啟動未來的任期,至少透明和明確地表達我們對歐洲議會議員或歐盟委員會或歐洲行政長官的期望。
透明國際的范胡爾滕表示,這些提議“聽起來很美妙”,但表示它們仍然需要實施,而且許多歐洲議會議員此前曾抵制改革。
他說,一個關鍵問題是需要外部監督。
德國綠黨議員丹尼爾·弗羅因德(Daniel Freund)負責監督議會有關該主題的工作,他表示,自議會於 2021 年投票決定成立道德機構以來,進展緩慢。
歐盟委員會正計劃就這樣一個機構提出建議,但尚不清楚何時提出。
目前,違反行為準則的行為由五名歐洲議會議員組成的小組處理。弗羅因德表示,關於過去十年會員行為的報告顯示,大約有 25 起違規行為,但只有一次,即最近,被處以罰款。
許多調查涉及未申報歐盟境外旅行的情況。
「歐洲議會議員不擅長追趕同儕,」他說。
歐盟法律可能不允許建立一個像法國公共生活透明度高級管理局這樣強大的機構,該機構可以與稅務或刑事當局進行協調,但弗羅因德表示,它仍然應該發揮作用。
他說:“這不會阻止有人拿走一袋現金,但應該可以防止在輕微違反規則的情況下不受懲罰的普遍文化。尊重規則的普遍文化會有所幫助。”
(1 美元 = 0.9433 歐元)