全球的年輕人依賴政府稅收來實現他們的基本權利。因此,避稅是一個兒童權利問題,蘇黎世法律教師兼非政府組織主任亞歷山德拉·杜弗雷斯納 (Alexandra Dufresne) 認為。
今天是世界兒童日,以及聯合國《兒童權利公約》通過 32 週年。
儘管 COVID-19 大流行對全世界兒童造成了毀滅性影響,但兒童(尤其是女孩)的整體福祉在過去 32 年中得到了顯著改善。
但如果我們不正面解決富有的個人和企業避稅的棘手問題,愛爾蘭、瑞士和荷蘭等國的公司稅和財務透明度法律薄弱,導致我們面臨倒退的風險。
避稅的核心是兒童權利問題。這是因為兒童比任何其他權利持有者群體更依賴充足的政府稅收來實現他們的基本權利。
避稅對兒童有何傷害?
相對而言,針對兒童的侵害人權行為很少是出於敵意或偏見。它們通常是由於缺乏政府資源而驅動的。
在南半球國家,由於稅收不足,政府缺乏充分保護兒童所需的資金。
稅收缺乏在很大程度上是因為應稅財富被轉移到避稅天堂。一個估計10%佔世界 GDP 的比重,以及30%非洲大陸的財富,隱藏在避稅天堂。
想像一下,如果財富的產生國政府可以對其中一小部分財富徵稅,那麼對兒童來說,世界會是什麼樣子。
即使稅收增加一小部分,也會對兒童權利產生巨大影響,因為漸進式的改善——例如女孩額外一年的教育——會產生巨大的正面連鎖反應。
較少的父母將被迫選擇送哪些孩子去學校、哪些孩子留在家裡工作。較少的家庭會因可預防的疾病而失去嬰兒或幼兒而感到心碎。
較少的青春期前女孩將不得不生活在對童年出嫁的恐懼之中。更少的十幾歲男孩將不得不踏上危及生命的旅程去尋找工作或逃避暴力。
稅收和財務透明度法律薄弱的州可以透過便利隱藏本來用於學校、診所、道路、執法、住房、電力、高速網路和社區發展的資金而獲利。
換句話說,稅收和金融透明度法律薄弱的國家將其決策的成本外化到「其他人的孩子」身上——通常是遠隔重洋的孩子,這些國家的公民既看不見也聽不到。
一個潛在的解決方案
2020 年,聯合國兒童權利委員會 (CRC) 開創了一個重要先例,愛爾蘭問道描述為「確保稅收政策不會助長在其他國家經營的公司濫用稅收,從而對這些國家實現兒童權利的資源供應造成負面影響」而採取的措施。
聯合國消除對婦女一切形式歧視委員會(CEDAW)也開創了一個大膽的先例,要求瑞士公開其對其公司稅和財務保密政策對婦女的域外影響的定期、獨立、公正和參與性評估。
這項要求是在毀滅性的報告由倡導者聯盟記錄了瑞士政策損害國外婦女權益。
荷蘭和愛爾蘭和瑞士一樣,在這方面得分非常低避稅天堂與財務保密指數。兒童權利委員會定於 2022 年 2 月進行審查。
即將進行的審查為 CRC 提供了一個寶貴的機會,迫使荷蘭公開報告其稅收和金融透明度政策的域外影響。
它還提供了創造一系列先例的機會,所有在促進國際避稅方面發揮重要作用的國家都可以被要求公開說明其決策對海外兒童的影響。
如果在這方面最嚴重的少數國家被定期要求公開報告其決策的人權成本,政策制定者和公民將能夠更好地追究他們的責任。
正如美國最高法院法官路易斯·布蘭迪斯(Louis Brandeis)所說,陽光是最好的消毒劑。有關避稅天堂的最令人震驚的資訊只是由於資料外洩而浮出水面,例如巴拿馬文件、天堂文件和潘多拉文件醜聞背後的資料外洩。
財務保密使政策制定者和公民幾乎不可能了解其決策對現實世界的影響。
相較之下,如果愛爾蘭、瑞士、荷蘭和類似國家的公民能夠看到其稅收和金融透明度政策對海外兒童人權造成的真正成本,他們就會要求改革。
_Alexandra Dufresne 在瑞士高等教育機構教授法律,並領導人權診所,為美國、瑞士、歐洲和非洲的非政府組織提供服務。 _