幾乎可以肯定的是,彼得·菲亞拉很快就會宣誓就任捷克共和國新總理,他的未來中右翼聯合政府承諾迅速變革。
前歷史學家和大學校長菲亞拉領導他的 SPOLU 選舉聯盟取得勝利在十月初舉行的立法選舉中,贏得民眾投票並獲得議會71個席次。
SPOLU 和贏得 37 個席位的皮爾斯坦聯盟同意達成非正式的聯合政府安排。上週,菲亞拉應總統米洛斯·澤曼的邀請,與他的聯盟夥伴就新內閣的組成展開正式會談。
第二天,即將卸任的總理安德烈·巴比斯向總統發出了辭職信,但他要求繼續留任直到菲亞拉新內閣上台。菲亞拉對部長的選擇現在必須得到澤曼的批准——這可能會推遲程序,因為澤曼有拒絕內閣人選的歷史——然後得到議會的批准,鑑於其在議會中的多數席位,這是一個保證。
在立法選舉之前,人們普遍懷疑澤曼可能會試圖讓巴比斯繼續擔任總理,無論結果如何,但當澤曼在投票後第二天被緊急送往醫院時,這些所謂的計劃就泡湯了。他上週從加護病房出院。
菲亞拉表示:“我們需要盡快解決困擾人民的問題,帶領國家走出健康危機、經濟危機和價值危機。”
根據權力移交所需的時間,菲亞拉政府可能會在最新一波 COVID-19 感染最嚴重的時期之後上任。
截至11月7日當週,捷克共和國每10萬人14天新增感染人數達820人,為3月以來最高。
菲亞拉政府也將繼承疫苗接種運動的重大議題,因為只有60.3%的人口完全接種了疫苗,而且最近幾週前來接種的人數已趨於穩定。
但馬薩里克大學政治學教授盧博米爾·科佩切克表示,就政策而言,菲亞拉的「首要任務」將是國家財政。 「在巴比斯的領導下,國家債務開始急劇上升,公共預算陷入了大麻煩,」他補充道。
8月,該國最高審計辦公室指出,截至2020年底,捷克公債在歐盟中排名第四,佔GDP的37.7%。但年增 7.7%,首次突破 2 兆捷克克朗(795 億歐元)大關。審計辦公室發現,以目前的支出速度,未來幾年該國的國債成長速度將在歐盟中排名第二。
巴比斯政府在疫情期間三度提高國家預算赤字上限,最終數字達5,000億捷克克朗(約200億歐元)。 2020 年赤字本身達到 145 億歐元的歷史新高。預計到 2021 年底,這一數字將大幅提高。
菲亞拉表示,他的政府將嘗試修改巴比什即將卸任的政府決定的 2022 年預算,將明年的赤字削減至 3,000 億捷克克朗(120 億歐元)以下。目前預計約 150 億歐元。
這主要透過限制國家支出、削減或重新設計幾個投資項目來實現。但菲亞拉的未來內閣也誓言要在某些領域削減稅收,與巴比斯政府近年來採取的日益左翼的議程相比,其傳統的中右翼經濟政策預計將安撫富人。
菲亞拉本週在接受捷克媒體採訪時強調,他的政府只能在2023年預算中適當修正國家財政。
艾塞克斯大學講師菲利普‧科斯特卡說,另一個重要的進步將是法治。自從億萬富翁巴比斯於 2017 年當選總理以來,他一直受到腐敗指控的困擾,其中大部分源於涉嫌濫用權力以支持其龐大的 Agrofert 集團。
今年早些時候,歐盟委員會的一項審計發現,Babis 與 Agrofert 收到的歐盟補貼存在利益衝突。國內調查也在進行中,但據稱在巴比斯擔任總理期間受到阻礙。
科斯特卡說:“在菲亞拉的領導下,司法和警察當局可能會獲得更多的時間和空間來調查即將卸任的內閣成員和巴比什本人的醜聞和涉嫌不當行為。”
在外交政策方面,SPOLU 和皮爾斯坦聯盟都以親西方的議程為競選綱領,誓言加強與布魯塞爾和華盛頓的關係。菲亞拉誓言到2025年將捷克對北約的貢獻增加到GDP的2%
據信,進步的海盜黨將掌控外交部,這可能會對中國和俄羅斯產生更大的搖擺,澤曼領導的中國和俄羅斯近年來試圖在捷克共和國獲得更大的影響力,這引起了爭議。
然而,菲亞拉未來政府的一個潛在絆腳石可能是歐盟。菲亞拉領導的公民民主黨(ODS)是五個政黨中最大的一個,長期以來一直持歐洲懷疑論,但包括海盜黨在內的其他幾個政黨則強烈支持布魯塞爾。
為了防止任何爭議,未來的 18 名內閣成員將設立 3 個新職位,其中包括一個負責歐盟事務的職位,該職位可能由來自市長和獨立議員 (STAN) 的政治家擔任。捷克共和國將於 2022 年 7 月擔任歐盟輪值主席國。
「新聯盟可能不會推動捷克共和國引入歐元,但與巴比斯擔任總理期間相比,捷克共和國的看法將會有所改善。與巴比斯有關的爭議將會消失,」科佩切克說。
菲亞亞暗示他的政府也將解決文化問題,並談到捷克社會的「價值危機」。科佩切克表示,由於未來的政府主要由保守派政客組成,同性婚姻等自由主義問題不太可能得到支持,但在墮胎等問題上不存在走波蘭道路的危險,而墮胎在捷克共和國不是問題。
但分析師預測菲亞拉政府最大的變化之一將是語氣和氣質。
倫敦大學學院中歐和東歐政治副教授肖恩·漢利表示:“在捷克共和國的治理方面,主要差異將是風格和表現方式的變化,尤其是因為菲亞拉的教授風格。”
彼得·菲亞拉是誰?
菲亞拉現年 57 歲,擁有一定的政府工作經驗,曾擔任教育、青年和體育部長。但他職業生涯的大部分時間都是作為知識分子度過的,透過學術界晉升為捷克共和國最宏偉的大學之一馬薩里克大學的校長。
菲亞拉在布爾諾一個保守的天主教家庭長大,2011 年被任命為總理彼得·內卡斯 (Petr Necas) 的首席科學助理,首次涉足政治,隨後於次年迅速晉升為部長職位。
在 2013 年大選中,他以無黨派人士身份贏得了眾議院席位,但在投票後一個月內,他轉而效忠 ODS,這個傳統的中右翼政黨遭遇了歷史上最糟糕的選舉結果之一,僅以7.7% 的得票率排名第五。
2014年,菲亞拉競選黨主席,輕鬆贏得內部投票。在 2017 年的下一次立法選舉中,他的 ODS 名列第二,票數幾乎是上一次投票的兩倍。但菲亞拉拒絕與巴比斯結盟,迫使ODS在過去的五年裡一直處於反對狀態。
科佩切克說,他是「一個沒有爭議的人物,也是一位相對有能力的調解人,這對於維持新政府的團結很重要」。
相較之下,巴比倫在進入政界之前是一位億萬富翁,他在過去十年中策劃了民粹主義運動,驅趕該國兩個傳統政黨——菲亞拉的ODS 和中左翼的社會民主黨(CSSD)。
巴比斯發誓要像經營企業一樣管理政府,這往往導致辯論中採取嚴厲和刻薄的態度。同時,菲亞拉被廣泛認為是個溫和的演講者,主張達成共識而不是衝突。
接下來會發生什麼事?
菲亞拉具體何時被任命為總理仍存在疑問。他告訴捷克媒體,這應該是「幾週的時間」。
目前,在選舉後幾週人們對澤曼健康狀況不佳是否意味著他可以繼續擔任總統以及他是否會像許多分析人士認為的那樣試圖讓巴比什繼續擔任總理的焦慮之後,捷克政壇似乎已經恢復了文明。
參議院現已同意暫停援引憲法第 66 條的計劃,該條款將暫時剝奪總統的權力。新當選的眾議院週一重新召開制憲會議。
一方面,菲亞拉將帶著強勁的勢頭進入他的總理任期。巴比斯在選舉後的惡作劇並未按據稱計劃進行,而且澤曼的健康狀況不佳也沒有導致憲法危機,這讓該國鬆了一口氣。
菲亞拉未來政府中的五個政黨在眾議院 200 個席位中控制著 108 個席位,比一些前任政府所佔的份額還要大。它在參議院也得到了強有力的支持,Fiala 的 ODS 是參議院中最大的政黨,並控制參議院的主席職位。
然而,巴比斯並沒有從政壇消失──民粹主義的幽靈也沒有消失。巴比什領導的 ANO 黨在議會中擁有 72 個席位,是所有政黨中最大的,它可能會與擁有 20 個席位的極右翼自由與直接民主黨 (SPD) 合作,反對菲亞拉政府的行動。
巴比什仍然控制著幾家捷克主要報紙和媒體的多數股權,分析家預計這些媒體將對菲亞拉的改革嘗試持批評態度。
人們普遍懷疑巴比斯還將嘗試競選總統,選舉定於 2023 年 1 月舉行,但由於澤曼的健康狀況不佳,選舉可能會提前得多。
巴比斯似乎已經將自己定位為左翼和民粹主義挑戰者,並為那些選擇未超過進入議會所需的 5% 門檻的政黨的選民發聲。約 19.6% 的選票投給了未贏得席次的政黨,而 2017 年選舉時這一比例僅為 6.2%。
社會民主黨曾是巴比什即將卸任的政府中的小夥伴,但捷克歷史上首次未能在議會中贏得任何席位。波希米亞和摩拉維亞共產黨(KSCM)也是如此,該黨在議會中非正式地支持巴比什政府。
「對於那些投票支持社會民主黨、共產黨或宣誓黨的人,對於所有投票但你們的政黨沒有進入下議院的人,我想說,你們的選票並沒有失敗。我在這裡等你,」上個月選舉結果公佈後不久,巴比斯說。
如果巴比斯能夠佔據政治左翼捍衛者的位置,特別是在菲亞拉的中右翼政府預計將監督國家支出下降和稅收削減的情況下,他很可能成為下一任總統的領跑者。以來,澤曼在澤曼的領導下獲得了更多的干預權力。
科斯特卡表示:“如果新內閣將財政政策過於保守,可能會引起民眾的強烈反對,並導致民粹主義在下一次立法和總統選舉中進行報復。”
科斯特卡補充道:“幸運的是,得益於公民社會的動員,捷克自由民主贏得了 2021 年的一場戰鬥,但與民粹主義和威權主義的戰爭還遠未結束。”