歐洲反對美國恢復聯合國因核協議對伊朗實施的所有製裁的動議

英國、法國和德國週四表示,他們將反對美國在聯合國提出的重新對伊朗實施制裁的動議。

聯合聲明三個歐洲國家表示,華盛頓不能要求「快速恢復」制裁,因為它們已於 2018 年退出了 2015 年與伊朗達成的具有里程碑意義的核協議,即聯合全面行動計劃 (JCPOA)。

他們得到了中國、俄羅斯和歐盟最高外交官員何塞普·博雷爾的支持,他說在一份聲明中由於美國退出了該協議,「因此,就該決議預見的可能的製裁突然恢復而言,不能被視為參與國」。

「作為聯合全面行動計劃協調員,我將繼續盡一切努力確保各方維護和全面執行聯合全面行動計劃。聯合全面行動計劃仍然是全球防擴散架構的重要支柱,為區域安全做出貢獻。」額外。

川普政府週四正式通知聯合國,要求恢復聯合國對伊朗的所有製裁,理由是伊朗嚴重違反了 2015 年核協議。

美國國務卿彭佩奧向聯合國安理會主席發出了這項通知,為這個世界機構的攤牌奠定了基礎,這可能會導致其最重要和最強大機構的信譽危機。甚至在蓬佩奧向安理會主席發出通知之前,其他成員就拒絕了這一步驟。

其他安理會成員均不認為美國有合法權利要求重新實施或「快速恢復」制裁,因為唐納德·川普總統於 2018 年退出了核協議。

蓬佩奧在致印尼駐聯合國大使迪安·特里亞夏·賈尼(印尼目前擔任安理會輪值主席國)的一封信中表示,美國正在向該機構通報伊朗「嚴重不履行」與核協議有關的情況。因此,蓬佩奧表示,重新實施聯合國制裁的過程已經啟動。

違反協議

聯合國核監督機構國際原子能總署報告了伊朗違反協議的一些行為,但德黑蘭表示,這些行為是美國違反該協議、退出協議然後重新實施嚴厲的單邊制裁的結果。

蓬佩奧指出,協議的歐洲參與者曾試圖讓伊朗重新遵守協議。但他表示,“儘管這些成員國做出了廣泛的努力和詳盡的外交努力,但伊朗的嚴重不履約現象仍然存在。”

蓬佩奧寫道:「因此,美國別無選擇,只能通知安理會,伊朗嚴重未履行其在《聯合全面行動計劃》中的承諾。」他使用了該協議正式名稱「聯合全面行動計劃」的縮寫。

英國、法國和德國表示,“儘管美國退出帶來了重大挑戰,但它們仍然致力於執行聯合全面行動計劃”,並補充說,伊朗“系統性地不遵守聯合全面行動計劃的承諾的問題必須在「聯合全面行動計劃的框架內得到解決。協議參與者之間的對話」。

這三個國家表示:“我們敦促伊朗重新考慮其所有與其核承諾不符的行為,並立即充分尊重其承諾。”

蓬佩奧的信附有一份長達六頁的解釋,解釋了為什麼美國認為它保留援引快速恢復的權利,這是由安理會決議向核協議參與者提供的機制。

美國堅稱,退出伊核協議並不意味著其喪失作為原始參與者和安理會常任理事國要求恢復制裁的權利。

然而,這一論點已經遭到安理會其他成員的拒絕,其中包括美國的盟友英國和法國以及中國和俄羅斯。

中方同意俄方觀點

伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫在周四的電話中告訴聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯,安理會必須抵制美國的要求。

扎里夫說:“這將對國際法產生危險的後果,只會破壞國際機制,並讓安理會名譽掃地。”

根據簽署核協議的安理會決議條款,週四的通知將啟動 30 天的期限,此後聯合國將重新實施 2015 年前放鬆的對伊朗制裁,除非通過一項專門延長暫停期限的決議。然而,美國將利用其否決權阻止任何延長制裁減免的決議。

由於有關美國地位的法律辯論,其他成員國可能會簡單地忽視快速恢復的要求,這可能會讓人質疑安理會執行其具有法律約束力的決定的相關性和能力。

川普和蓬佩奧毫不掩飾他們追求快速恢復的意圖,特別是在上周政府在安理會延長對伊朗武器禁運(10月份到期)的問題上遭遇尷尬失敗之後。美國僅贏得另一票「贊成」票,中國和俄羅斯投反對票,其他 11 個成員國投下棄權票。

與武器禁運一樣,俄羅斯和中國強烈反對聯合國對伊朗重新實施其他制裁。美國的盟友英國和法國也是如此,如果川普在 11 月的總統選舉中連任失敗,兩國希望保留核協議。民主黨人喬拜登表示,他將努力恢復協議。

歐洲人擔心,重新實施制裁可能會導致伊朗完全退出協議,並繼續努力發展原子武器。川普政府表示,其退出正是因為放鬆了製裁,為伊朗打開了主要收入來源,同時逐漸放鬆了對其核子活動的限制,這些限制是可以用金錢支付的。