西班牙應對 COVID-19 的最具前瞻性的舉措之一也許是清空移民拘留中心的決定。西班牙是世界上死亡人數最高的國家之一,該國已記錄確診超過20萬例。 3 月 14 日,西班牙政府宣布進入緊急狀態,並命令民眾留在室內。一個月內,西班牙大部分移民拘留中心都空了,截至撰寫本文時,西班牙大陸的移民被拘留者人數僅為三人。
西班牙當局並沒有突然改變對拘留使用的態度,而是承認活動人士一直在說的話——健康和法律問題使該制度難以為繼。由於衛生條件不佳且無法保持社交距離,移民拘留中心是完美的病毒孵化器。被拘留者、工作人員和廣大民眾面臨的風險是顯而易見的。
西班牙法官也認為,最好將警察資源部署在街頭,以執行目前已進入第六週的封鎖。
同樣,拘留現在也沒有法律依據。拘留中心用作驅逐前的臨時拘留設施。西班牙規定一個人的最長拘留期限為六十天。歐盟遣返指令規定,如果“合理的驅逐前景不再存在”,則必須釋放被拘留者。由於全球邊界和航空旅行幾乎關閉,因此無法返回。因此,移民拘留中心已經無法實現其目的。
現在是放棄這種做法的時候了。
由於西班牙拘留中心關閉,能夠與朋友或家人待在一起的被拘留者首先被釋放。那些沒有的人可以選擇留在非政府組織運營的開放接待中心,這些接待中心對移民的權利和需求有豐富的經驗。
儘管內政部最終負責移民事務,但關閉行動值得注意,因為它是地方和區域當局與民間社會組織、監察員、拘留中心主任和法官合作的結果,以確保移民的權利和權利移民的尊嚴受到尊重。事實是,對移民系統有正面體驗的移民更傾向於參與其中。這個過程清楚地表明,以社區為中心的接納移民的方法可以提供一條融入社會的途徑,並且比限制更有成效。
在歐洲難民危機發生後的幾年裡,我們看到歐洲大陸收緊邊境,削弱庇護系統,並懲罰以移民為導向的民間團體。歐盟委員會正在起草一項關於移民和庇護的新協議,該協議可能會將邊境安全置於人道主義和法律問題之上,並增加和延長拘留時間。儘管背景是悲慘的,但大流行為這些計劃帶來了挑戰。歐洲委員會呼籲該協議以人權、有效團結和責任分擔為基礎。西班牙已暫停拘留,沒有立即產生負面後果。難道我們從來都不需要它嗎?
荷蘭、印尼、法國、秘魯、泰國、英國和美國也出現了部分和大規模釋放,但許多國家尚未採取行動。希臘和義大利是抵達歐洲的移民的兩個主要出發點,這就是令人震驚的例子。希臘島嶼上有一些骯髒、危險、擁擠不堪的中心,許多家庭生活在恐懼和絕望之中。值得慶幸的是,歐洲最大的難民營莫里亞尚未出現冠狀病毒確診病例,但醫療非政府組織無國界醫生組織稱其為“定時炸彈。
令人鼓舞的是,西班牙當局承認圍繞移民拘留存在明顯的健康和法律問題。這不應該是一次性的。驅逐出境很少是一個快速的過程,這通常意味著移民在惡劣的條件下被關押很長一段時間,納稅人付出了巨大的代價。還有工作要做。在西班牙的兩個北非飛地休達和梅利利亞,移民仍然在基本封閉的設施中掙扎。一千個非政府組織發起了一項活動讓他們獲釋並使所有無證移民獲得合法身份,作為鄰國葡萄牙(儘管是暫時的)已經完成,義大利正在考慮。
2019年,超過3萬名移民透過陸路和海路進入西班牙,儘管因疫情導致流動速度暫時放緩,但衝突和貧窮的推動因素並未減弱。西班牙已經表明,由於健康風險、人權問題和法律不確定性,在幾週內,幾乎所有國家的拘留系統都可以關閉。我們必須確保這一點在疫情結束後適用於全世界。
瑪格達·馬科斯卡-托姆金是移民和包容部門的部門主管開放社會基金會' 歐洲倡議。
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