關於新任歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩將如何解決歐盟境內的法治問題存在著許多疑問。
在一個七月在歐洲議會的演講,馮德萊恩斷言,法治不應妥協,支援使法治成為下一個歐盟預算的組成部分。但在隨後的採訪”,她暗示了一種更矛盾的立場,表示“實現全面法治始終是我們的目標。沒有人是完美的。
保護歐洲免受其專制勢力的侵害將是新委員會的主要挑戰之一。在過去十年中,我們看到了多個歐盟領導人破壞制衡機制的例子,以維護人權和法治,防止行政部門越權。
在匈牙利,當局通過了一項關於非政府組織接受外國資金的法案這與俄羅斯的「外國代理人」法非常相似,而且是故意的。將合法的人道主義活動定為刑事犯罪打著遏制移民的幌子。歐爾班政府強迫上大學離開這個被認為太自由的國家加強控制超過公立大學。在波蘭,政府削弱法院的獨立性和目標獨立團體致力於女性的,同性戀者和移民權利。在這兩個國家,媒體多元化都急劇下降。羅馬尼亞、馬耳他、保加利亞和克羅埃西亞也有更多的例子。
馮德萊恩的委員會應該堅決捍衛歐盟賴以建立的價值。這意味著保持現有努力的動力並尋找新的工具來補充它們。
重振第7條
根據第七條(處理歐盟政府將歐盟價值觀置於危險之中的條約機制)針對波蘭和匈牙利的訴訟是一個好壞參半的問題。在這兩種情況下,理事會的歐洲事務部長在程序性技術細節上花費了過多的時間。但理事會的審查加強了歐盟委員會和歐洲法院 (ECJ) 的努力,並打破了第七條無法使用的禁忌。
歐盟委員會應確保理事會充分了解情況,以便能夠繼續審查波蘭和匈牙利的行動,並考慮其他歐盟國家是否值得類似的轉介。
在波蘭問題上,歐盟國家拖延等待歐洲法院對關鍵案件的決定。分成兩份六月的裁決11月,歐洲法院稱波蘭法律侵犯了司法獨立。法官繼續面臨騷擾和報復性紀律程序。新的委員會和理事會應密切關注波蘭政府是否尊重他們自己的建議和法院的裁決(到目前為止還沒有)。
歐盟部長們花了一年的時間歐洲議會觸發第七條召集他們的第一次點評匈牙利與本週的第二個。上屆委員會不願全力支持針對匈牙利的第七條訴訟。這應該改變。
馮德萊恩稱委員會為歐盟條約的獨立監護人,這是正確的。因此,她僅僅捍衛民主、法治和人權的價值觀是不夠的。她需要支持唯一基於條約的機制來解決違反這些價值的問題。
法治與歐盟資助
2018 年 5 月,讓-克洛德·容克提出了新機制限制不尊重法治的國家獲得歐盟資金。一項既定原則是,獨立法院和法治對於避免歐盟資金使用過程中的腐敗和欺詐至關重要。
這項工具可以追究那些破壞歐盟價值觀、同時受益於大量歐盟資金的政府的責任。匈牙利是人均接受歐盟資金最多的國家之一,波蘭是最大的淨接受國。
馮德萊恩和她的委員們應該要推進這些建議。首先,委員會應闡明,如果暫停獲得資金,將如何減輕對受影響國家人民經濟和社會權利的潛在影響。人民不應該承受政府不當行為的後果。其次,使用此工具的標準應擴大到包括政府破壞其他追究行政部門責任和促進人權的機構的努力。這包括獨立媒體和民間社會。
對歐洲民主價值的威脅是真實存在的——但它們是可以被阻止的。容克的委員會遠非完美,但它確實表現出了解決歐盟價值威脅的決心。馮德萊恩應該確保同樣的事情。
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