當烏蘇拉·馮德萊恩準備執掌歐盟委員會之際,歐洲地平線上烏雲密布。
在布魯塞爾面臨的外交政策問題中,沒有一個比伊朗問題和 2015 年 7 月簽署的聯合全面行動計畫 (JCPOA) 更緊迫,也沒有同樣具有爆炸性威脅。
現在,歐盟比以往任何時候都更必須成為世界舞台上的成熟參與者。雖然歐洲有責任不要因為前面的道路困難而放棄行動方針,但我們也不能將我們的外交政策固定在北極星上,而不再評估其優點。當現實改變時,我們也必須改變。
考慮到這一點,現在有兩個明確的理由表明歐盟必須重新考慮對伊朗和聯合全面行動計畫的立場。
第一個令人信服的理由是,從所有意圖和目的來看,聯合全面行動計劃都是「一紙空文」。實用主義表明,如果華盛頓不想維護聯合全面行動計劃,歐盟就無能為力來維持它。此外,儘管歐盟的初衷是好的,但透過與我們的美國盟友背道而馳,歐盟卻導致了這樣一種局面:伊朗既沒有足夠的動力去行事,也沒有足夠的抑制力不去行為不端。這種混亂的結果是顯而易見的。
最近在阿曼灣發生的針對商船的襲擊事件發生在更令人不安的背景下,德黑蘭宣布其故意違反了《聯合全面行動計劃》規定的鈾濃縮閾值,並打算逐步減少對該協議的遵守,直至其獲得批准。
有些人可能會認為,如果放棄聯合全面行動計劃,歐盟將失去對伊朗的影響力。但現實是,我們目前擁有的任何「槓桿」都無法遏制德黑蘭最糟糕的本能。如果維持《聯合全面行動計畫》的最終目的是阻止伊朗追求核武器,那麼顯然我們還沒有走上正軌。現實主義者的結論是,歐盟自封的「好警察」角色現在不起作用,今後也不會起作用。
歐盟必須緊急改變對伊朗政策的第二個原因與其說與實用主義有關,不如說是與原則有關。除了那些被意識形態蒙蔽雙眼的人之外,所有人都清楚,維護我們在聯合全面行動計劃中的部分無助於減輕德黑蘭在整個中東地區,特別是在也門和敘利亞的惡性影響。
伊朗助長可恥的也門內戰的行為應受到譴責,違背了歐盟的核心價值。在伊朗的硬體和對胡塞叛亂分子的支持的推動下,該國出現的人道主義危機是德黑蘭不負責任的外交政策策略的直接後果。
同樣,一艘伊朗超級油輪被扣押,儘管伊朗採取詭計,但其目的地顯然是敘利亞,這暴露了現實情況:允許德黑蘭開展業務意味著給人們記憶中最嚴重的人道主義危機之一火上澆油。
有些人可能會覺得,他們是在追求道德高地,不與華盛頓保持一致,但我們每個人都必須捫心自問,我們是否願意接受為一個壓制國內民主、煽動混亂的政權提供喘息機會的附帶影響國外。
與德黑蘭和聯合全面行動計劃採取中間路線是行不通的。它正在敘利亞、也門和其他地方奪走生命,而德黑蘭又開始濃縮鈾。實用主義要求我們與華盛頓並肩作戰。原則要求我們捍衛那些無法自衛的人的權利。
- 聖阿加塔大使朱利奧·特爾齊是義大利前外交部長、前義大利駐美國大使、前義大利常駐聯合國代表、義大利顧問委員會成員這裡。
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