3月26日,歐盟各國政府同意將索菲亞行動(正式名稱為歐盟地中海海軍部隊(EUNAVFOR Med))的任務期限延長六個月。歐盟在地中海的反走私任務將隨著其海軍資產的收回而縮小。
牽頭代表團的義大利拒絕繼續行動,除非其他歐盟國家開放港口供上岸,因此選擇了技術性延期選項。
該決定未能解決救援遇險人員能力不足的問題,並顯示歐盟不願意在地中海中部採取可持續的共同行動。
索菲亞行動的任務不包括海上拯救生命,並於 2018 年停止救援,自 2015 年以來已拯救了 49,000 人。
最近的洩密事件已被證實歐盟官員知道,這次行動在破壞走私網路方面表現不佳,並且造成了巨大的人員損失,使得穿越地中海對人們來說更加危險。如果前往歐洲本土的人數下降,在海上死亡的機會保持高位。
歐洲各國政府加大了法律和官僚障礙來阻止非政府組織拯救海上人員生命的行動。現在是歐盟制定集體的、可預測的計劃的時候了救生系統在地中海。
歐盟在地中海中部的行動與其在歐洲南部海岸的政策密不可分。在利比亞,歐盟必須加緊努力,在的黎波里建立一個統一合法的政府,否則該國既不會持久穩定,也不會改善移民狀況。
在過度擁擠的設施中,至少 5,000 名移民和難民遭受虐待,生活在不人道的條件下,正如無數報道,包括最新報告婦女難民委員會就拘留中心對婦女的例行性虐待行為進行了調查。外出工作人員越來越容易遭受勒索、 綁架和誘拐。
聯合國將組織全國會議4 月 14 日至 16 日,民族和解高峰會將重點討論利比亞的穩定問題。這將是歐盟國家聯合努力支持和解進程並修改對利比亞移民相關支持的機會。
該國即將爆發全面內戰,也即將召開全國會議並實現持久和平與穩定。歐盟在利比亞的移民管理是其中重要的一環。
透過歐盟信託基金歐盟在利比亞的援助和培訓實際上意味著向民兵支付費用,以阻止偷渡移民和難民,並打擊那些繼續這樣做的人。
走私者的「轉變」減少了入境人數,但這也意味著參與的民兵轉向其他非法活動,例如燃料走私。
在面對西西里島的利比亞沿海城鎮,來自歐洲的資金引發了獲得資金的民兵與未獲得資金的民兵之間的衝突。這就是利比亞戰爭經濟的運作方式,根據查塔姆研究所的報告。
在歐盟的財政支持下,利比亞海岸防衛隊正在攔截海上人員,並將他們帶回利比亞的拘留中心。在雙邊方面,歐盟各國政府也正在加強利比亞海岸警衛隊。義大利於 2018 年簽署雙邊[諒解備忘錄](C:\Users\siemienski\Desktop\• https:\eumigrationlawblog.eu\wp-content\uploads\2017\10\MEMORANDUM_translation_finalversion.doc.pdf)以增加援助和支持, [法國最近宣布](C:\Users\siemienski\Desktop\• https:\www.lemonde.fr\international\article\2019\02\22\paris-livre-des-bateaux-a-tripoli-pour -contrer -les-migrants_5426590_3210.html)將派出六艘船攔截海上人員。
2018年,約15,000人被救並帶回來; 2019 年,至少有 1,000 人在 2019 年前兩個月離開利比亞海岸。
這和歐盟承認在國際水域獲救的移民不應被送回利比亞拘留中心。報警電話記錄在案義大利和馬耳他如何放棄協調救援行動和利比亞海岸警衛隊的責任,將人們帶回利比亞不安全的港口。
歐盟對利比亞海岸警衛隊和的黎波里政府的財政支持應以結束任意拘留以及啟動對利比亞海岸警衛隊、國家當局和非國家行為者的有效監督和問責機制為條件。
從長遠來看,歐盟的資金應該解決利比亞國家的結構性功能失調問題,並改革其司法系統,包括庇護問題。
歐盟必須超越限制移民的視角來看待利比亞。這種做法加劇了該國的衝突,助長了暴力和侵犯人權行為。上個月,法國、義大利和英國在一份[聯合聲明](C:\Users\siemienski\Desktop\• https:\www.diplomatie.gouv.fr\fr\dossiers-pays\libye\evenements\article\ libye-declaration-conjointe-de-la-france-de-l-italie-du-royaume-uni-et-des)表示支持聯合國為該國選舉所做的努力。
現在,在四月的全國會議之前,歐盟成員國必須努力採取一致行動,支持和解進程,重新考慮移民問題,並在利比亞制定全面協調的共同外交和安全政策。
斯爾詹·茨維克是 OSEPI 的歐盟外交政策高級政策分析師,領導擴張和南部鄰國的倡議
阿萊西婭·莫拉是開放社會歐洲政策研究所的歐盟移民與庇護政策政策分析師