歐洲觀點。俄羅斯和伊朗之間的黑錢流動顯示歐盟對兩國的製裁有多重要 ǀ 觀點

3 月 12 日星期二,歐洲人民黨 (EPP) 副主席桑德拉·卡爾尼特 (Sandra Kalniete)提出向歐洲議會提交的一份報告呼籲歐盟重新評估與俄羅斯的關係。這是許多人都會錯過的小幹預。卡爾涅特表示,“如果俄羅斯繼續違反國際法,歐盟應準備好考慮採取進一步製裁。”

歐洲人民黨強調俄羅斯的侵略行為是正確的。然而,承認制裁俄羅斯的必要性總是會引發另一個更令人擔憂的問題:俄羅斯和伊朗之間的聯繫,以及對兩國的製裁如何交織在一起。這些關係的本質比以往任何時候都更值得我們密切關注。

與俄羅斯一樣,伊朗一再證明自己是世界舞台上公然的兩面派和連環壞人,對歐洲的國內外利益構成威脅。該政權公開支持和資助世界各地的恐怖組織——包括黎巴嫩真主黨——並利用敘利亞和也門的代理人戰爭作為擴大其在中東地區霸權和影響力的手段。

在國外,伊朗無視國際準則,繼續積極支持在歐洲領土上進行的攻擊和暗殺企圖,包括去年發生的一些引人注目的案件。 2018年10月,一場挫敗的攻擊丹麥導致丹麥政府召回駐德黑蘭大使,而荷蘭政府今年也召回了駐德黑蘭大使。被告伊朗是歐洲四次未遂攻擊的幕後黑手。在國內,伊朗的人權狀況也持續惡化,警察部隊的侵權行為和任意逮捕屢見不鮮。去年,政權被捕國際特赦組織稱,這是“恥辱之年”,超過 7,000 名持不同政見者。它還逮捕了超過 35 名女性,因為她們摘下頭巾以抗議法律強制規定的頭巾。歐洲雙重公民甚至因莫須有的間諜指控而被捕。

光是這些因素就足以讓歐盟在考慮伊朗的核野心之前就實施制裁。然而,歐盟並沒有製裁這種行為,而是努力規避美國實施的經濟制裁。 INSTEX是歐洲促進與伊朗貿易的工具,於今年成立,旨在確保歐洲企業的貨物和資金仍可流入該國。突然之間,歐盟現在明顯變成了兩面派,公開承認其邪惡行為,但為了賺錢卻想睜一隻眼閉一隻眼。

認識到俄羅斯和伊朗對國際秩序選擇性漠視的戰略重要性增強了製裁伊朗的必要性,特別是考慮到德黑蘭和莫斯科之間的關係不斷加深。隨著兩國領導人擴大金融、貿易和軍事關係,兩國領導人越來越努力加強聯繫,以減少對西方貿易的依賴,同時從中受益。

伊朗認為,從俄羅斯投資中獲得的互惠互利是其與西方經濟日益孤立的解決方案,尤其是由於美國的製裁。就其本身而言,俄羅斯將伊朗作為其在中東的戰略資產,也是擴大其在中亞影響力的一種方式,俄羅斯越來越將中亞視為其戰略領地,並回歸其舊帝國。

此次合作包括50 億美元(44 億歐元)貸款今年稍早從俄羅斯到伊朗,以及俄羅斯的支持大樓伊朗的一座核電廠。 2018 年 7 月,伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊的重要顧問阿里·阿克巴爾·韋拉亞提 (Ali Akbar Velayati) 表示:吹噓俄羅斯「準備向伊朗石油和天然氣領域投資 500 億美元」。

更令人擔憂的是兩國之間隱藏的金融聯繫——俄羅斯用來擴大其盟友戰略影響力的所謂「髒錢」——有證據表明其現金流量相當可觀。去年美國財政部的報告成立伊朗透過俄羅斯向中東的恐怖組織輸送了數億美元。俄羅斯利用此類計畫秘密規避美國對伊朗的製裁走私資金流入該國以維持該政權的控制。

在這種背景下,值得注意的是,伊朗上個月被列入歐盟委員會「髒錢」黑名單,但俄羅斯未被列入。 EPP 議員也反對將俄羅斯排除在名單之外,他們認為忽視俄羅斯會削弱名單的效力。說到洗錢,俄羅斯和伊朗是同一枚硬幣的兩面。

遏止俄羅斯破壞傾向的戰略與防止伊朗在世界舞台上肆無忌憚地行事有著千絲萬縷的關係。在呼籲制裁俄羅斯的同時,也必須努力解決正在開發的規避美國對伊朗制裁的管道。兩國之間既定的黑錢流動表明,僅針對一個國家的製裁是不夠的。

歐盟必須認識到這兩個國家的關係有多麼緊密,以及採取「整個歐盟」方針來結束兩個政權的侵略行為的必要性。歐洲人民黨對俄羅斯採取更堅定的立場是朝這個方向邁出的積極一步,並且必須透過對伊朗採取類似的行動來加強。

格雷姆·蘭姆爵士是英國特種部隊前總監、英國野戰軍司令,也是英國陸軍顧問委員會成員聯合反對伊朗核子計劃(UANI)。