隨著美國支持的敘利亞民主力量(SDF)逼近所謂伊斯蘭國(IS)控制的最後一個地區,即敘利亞代爾祖爾省一平方公里的地區,現在的討論轉向了接下來發生。
許多來自敘利亞的伊斯蘭國武裝分子已經逃亡藏匿,或被自衛隊抓獲和拘留,但該組織外國武裝分子的未來仍存在疑問。
根據歐盟委員會2011年至2016年間,有超過42,000名外國戰鬥人員加入恐怖組織,其中約5,000人據信來自歐洲。
大約850人被拘留據美國稱,自衛隊在過去幾年中對本國公民進行了多次迫害,促使華盛頓呼籲各國遣返並起訴其公民。
但迄今為止,歐洲對其公民從伊斯蘭國戰場返回的前景有何反應?
歐洲國家正在遣返本國公民嗎?
最初,歐洲各國政府拒絕遣返本國公民,但在美國的鼓勵下,一些國家已開始重新考慮自己的立場。
北馬其頓共和國於 2018 年 8 月接回並起訴 7 名武裝分子,成為第一個進行大規模遣返的歐洲國家。
一月份,法國說它正在考慮遣返130名男子和婦女接受審判,但一個月後似乎沒有任何進展。
據說,擁有大量外國武裝分子的德國正在密切關注法國的案件。
德國外交部在 11 月的聲明中表示:“聯邦政府正在研究德國國民可能回國的所有選擇。”
許多專家表示,歐洲的不情願可能源自於擔心許多針對返回戰鬥人員的證據可能在法庭上站不住腳。
國際激進化研究中心主任設拉子·馬赫 (Shiraz Maher) 特別談到英國的案例時說:寫了:「基於各種法律原因,本案中許多所謂的『戰場證據』不會被法庭採納,要麼是證據不足,要麼是因為獲取方式的原因。我們不這樣做,因為例如,在英國法院使用攔截證據。
「結果是,一些被遣返的英國戰士一旦返回就可以自由行走。顯然,這是沒有人想要的情況。另一種選擇是他們可能被判犯有較輕的罪行,但這本身就會帶來問題。
馬赫的這種觀點可以延伸到歐洲大部分地區。
歐盟委員會激進意識網絡 (RAN) 的 Maarten van de Donk 告訴歐洲新聞台:“很難在審判中證明他們犯下了任何罪行。”
“當然,新聞裡也有人說他們只是出於‘好的’理由,從未捲入衝突。”
“那裡有一個黑盒子——即使是那些聲稱自己沒有做任何事情的人。”
儘管存在這些明顯的困難,瑞典週四仍建議探索法律途徑。
內政部長米凱爾·丹伯格(Mikael Damberg)和司法部長摩根·約翰遜(Morgan Johansson)會見了歐盟理事會,討論了在歐盟範圍內針對伊斯蘭國武裝分子設立法庭的問題。
瑞典部長們相信,國際社會在處理回國的歐盟本土伊斯蘭國成員所做的努力將有助於更廣泛的調查和隨後的審判。
那些自願回國的人會怎樣?
雖然歐洲似乎對積極尋找本國公民有些不感興趣,但有一點是明確的——如果伊斯蘭國成員自願返回本國邊境,他們很可能會被起訴。
根據上個月報道,德國內政部表示,據信自 2013 年以來在伊拉克和敘利亞加入伊斯蘭國的估計有 1,000 名國民,其中三分之一已經返回。
其中許多人已被起訴或被納入康復計劃。
英國安全大臣本華萊士最近對英國媒體表示,“任何出去戰鬥或支持[IS]等組織的人……都應該預料到會受到採訪,並且至少應該預料到會被起訴。”
英國甚至剝奪了一些表示希望回國的英國伊斯蘭國成員的公民身份,這引發了巨大的人權和法律辯論。
那麼非戰鬥人員呢?他們是否受到不同對待?
多家媒體採訪了歐洲人,其中許多是女性,她們聲稱自己沒有參加戰鬥,希望被允許返回家園。
《泰晤士報》最近一次採訪中,一位懷孕的英國婦女沙米瑪·貝古姆(Shamima Begum) 表示,雖然她並不後悔離開英國,但出於對未出生孩子健康的擔憂,她想回國。
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兩個都法國和比利時法新社也訪問了自己想家的國民,而法新社採訪了一名德國男性鞋匠,他堅稱自己沒有參與戰鬥。
來自 RAN 的 Van de Donk 表示,此類說法並不少見。
「描繪女性是無辜的、男性是肇事者的畫面是非常黑白分明的,」他告訴《歐洲新聞》。
“並非所有女性都是無辜的——有些女性為伊斯蘭教警察工作,我們也知道她們中的很多人從事招募工作。”
但是,「這很難證明,」他說。所以“這是我們是否想給他們第二次機會的問題。”
馬赫在推特上指出,即使是那些非戰鬥人員,外國伊斯蘭國成員基本上也為該組織的宣傳機器提供了支持。
他寫道:「這些人都是高度激進的人,他們僅僅透過存在就為『伊斯蘭國』提供了無形的支持;他們在『伊斯蘭國』領土上的存在本身就代表了該組織的一種道德和宣傳勝利。
“從很多意義上來說,非戰鬥移民的存在代表了這一行為的一種獨特的宣傳形式。”
“這些移民在使異常現象正常化(加入伊斯蘭國)方面發揮了作用。”
對於英國婦女沙米瑪·貝古姆的案件,英國政府沒有表現出任何同情。
在她接受《泰晤士報》公開採訪後不久,內政大臣薩吉德·賈維德下令撤銷她的英國公民身份。
但孩子呢?
對歐洲來說,遣返兒童似乎是首要任務,也是第一步。
早在十月份,在其放鬆遣返立場之前,法國說它正在製定遣返外國戰鬥人員所生兒童的計劃。
在比利時,遣返兒童的政策是按年齡劃分的。
根據多項報告,10歲以下的兒童被認為有權立即返回比利時,而10歲至18歲之間的兒童將根據具體情況進行審查。
然而,比利時政府誓言對法院裁決提出上訴12 月,政府下令遣返 6 名兒童及其母親。
《國家報》的一份報告稱,西班牙一直在努力幫助「伊斯蘭國」武裝分子的家人返回,甚至支付了導遊費用,將他們從衝突地區驅趕到土耳其。
據報道,俄羅斯也已將俄羅斯伊斯蘭國成員所生的孩子帶回家。
儘管這似乎是歐洲進步的跡象,但仍然存在明顯的猶豫。
馬赫說,這可能是由於遣返家庭其他成員所施加的壓力。
「突然之間,如果我們能夠遣返兒童,那麼遣返非戰鬥移民的壓力就會隨之而來,最終遣返戰鬥人員本身,」他在上寫道嘰嘰喳喳。
有重返社會的計劃嗎?
儘管歐洲對外國戰鬥人員及其家人的未來反應相當冷淡,但范德東克表示,遣返和重返社會對各國政府來說並不意外。
他指出,特別是法國、英國、比利時和德國等受影響最嚴重的國家確實制定了某種政策。
“目前這是一個非常熱門的話題。”
RAN 是一個由歐洲各地從業者組成的工作小組組成的組織,專注於如何應對此類挑戰,它寫道綜合手冊其部分重點在於歐洲社會中返回者的重新社會化。
范德東克特別指出兒童可能面臨的恥辱。
想像一下,您的孩子放學回家,問您他們的新朋友(一個最近與家人一起從敘利亞搬回來的孩子)是否可以過來玩。
「這可能會帶來很多問題,」范德東克說。
“建議讓他們恢復正常生活,同時進行監測以確保他們沒事,檢查是否有影響。”
丹麥的奧胡斯時尚l 透過「制度化合作」發揮作用,被廣泛地報道為首先阻止人們離開的一種方法。
范德東克指出,這種威懾力同樣重要。