羅馬尼亞前反腐敗負責人勞拉·科維西（Laura Kovesi）即將接受採訪，成為歐盟新任首席檢察官。在這裡，我們解釋一下歐洲檢察官辦公室，這是她可能領導的新辦公室。
發生什麼事了？
布魯塞爾設立一個旨在打擊涉及歐盟現金的詐欺行為的新機構的舉措正處於關鍵階段。
它是什麼？
歐洲檢察官辦公室（EPPO）計劃於明年投入運行，旨在解決歐盟其他打擊犯罪機構的缺陷。
歐洲反詐騙辦公室（OLAF）已經成立，它是唯一可以獨立調查涉及歐盟資金的腐敗行為的機構。
但它無法將那些它認為有罪的人繩之以法，它的權力僅限於每個成員國的邊界。
OLAF 只能建議國家當局進行調查，而不是自行提起訴訟。
2009 年至 2016 年間，該機構提出的司法建議中只有 44.5% 最終被提起指控，其餘均被駁回。
2016 年歐洲議會委託的一項研究稱，腐敗每年對歐盟國家造成的國內生產毛額損失高達 9,900 億歐元。
還有歐洲司法組織，旨在改善歐盟國家之間調查和起訴的合作。
但是，與 EPPO 不同的是，它對個別國家沒有權力。
歐洲檢察官辦公室將如何提供協助？
布魯塞爾表示，該機構將能夠調查、起訴和審判針對歐盟預算的犯罪行為，例如欺詐、腐敗或嚴重的跨境增值稅欺詐。
還有一些舉措旨在擴大其權力以打擊跨境恐怖主義，但迄今尚未達成任何協議。
EPPO 將採用分散的結構。每個參與的歐盟成員國將有一名首席檢察官和檢察官，全部駐紮在盧森堡總部。
然後將有更多的「委派」檢察官在每個國家開展工作。他們將負責進行調查和起訴，但其工作將受到總部的監督。
「國家檢察官在多個國家打擊大規模金融犯罪的工具是有限的，」奧拉夫說。
「新的歐盟檢察官將能夠迅速跨境行動，無需漫長的司法合作程序。
「這應該會導致更成功的起訴和更有效地追回被騙資金。
「需要此類幹預來解決有組織犯罪團夥每年透過規避國家和歐洲規則賺取數十億美元的問題。例如，2015 年，除了增值稅詐欺之外，國家當局還報告了價值約 6.38 億歐元的歐盟預算詐欺行為。
反貪腐非政府組織透明國際歐盟主任卡爾多蘭表示，EPPO 是件好事。
「這是對歐洲問題的回應，」他說。 “OLAF 可以對腐敗和欺詐進行調查，但不能起訴他們。”
為什麼我們現在要談論它？
任命 EPPO 首席檢察官的程序正在緊張。
因解決羅馬尼亞腐敗問題而獲得讚譽的勞拉·科維西 (Laura Kovesi) 於 2 月 26 日接受了該職位的採訪。
在擔任羅馬尼亞 DNA 反腐敗部門負責人的五年期間，高層腐敗的定罪率上升。
但她是在羅馬尼亞司法部長圖多雷爾·托德（Tudorel Toader）的命令下被迫下台的，圖多雷爾·托德是社會民主黨（PSD）領導的政府的一部分。該黨領袖、羅馬尼亞最有權勢的政治家利維烏·德拉格內亞 (Liviu Dragnea) 於 2017 年 11 月被 DNA 指控欺詐。
科韋西正在對歐洲人權法院的解僱提出質疑，並聲稱這促使布加勒斯特試圖阻止她擔任 EPPO 首席檢察官的競選。
有哪些國家參加？
已有22個國家簽署：奧地利、比利時、保加利亞、克羅埃西亞、塞浦路斯、捷克共和國、愛沙尼亞、德國、希臘、西班牙、芬蘭、法國、義大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛維尼亞和斯洛伐克。
EPPO有哪些問題？
「你可能聽過這句老話，駱駝是委員會設計的馬，」肯特大學歐盟刑法專家德莫特·沃爾什教授說。 「這對 EPPO 來說是恰當的類比。
「最初是一個相當連貫的集中式結構，現在已經被拉扯並扭曲成一種繁瑣且部分分散的安排。這在很大程度上是為了解決布魯塞爾與成員國之間的緊張關係而必須做出妥協的結果，但實際上並沒有放棄這個概念。
「然而，其影響是，在個別案件中，中央和國家當局之間可能存在不確定性、混亂和持續的權力鬥爭，這反過來可能導致案件延誤、案件被撤銷或丟失。它還將掩蓋 EPPO 的工作，損害透明度和問責制。
「各國與 EPPO 之間也可能就個別案件的管轄權發生地盤爭奪戰。其管轄範圍很可能會擴大到恐怖主義，從而加劇這些問題。
“EPPO 和 Eurojust 之間的關係存在不確定性，更廣泛地說，EPPO 領導的調查/起訴與未參與 EPPO 的成員國之間的關係也存在不確定性。”
