歐洲觀點。愛爾蘭的柏林圍牆?歐盟正在忽視愛爾蘭硬邊界的許多替代方案 ǀ 查看

套用一句古老的格言,歐盟和英國最好“做愛,而不是圍牆!”德國應該非常理解這種衝動,特別是考慮到它自己被牆壁和硬邊界分割了近四十年的經驗。儘管有著悠久的歷史,歐洲議會議員埃爾馬·布羅克等一些德國人今天卻要求英國人在英國和共和國之間修建一堵“牆”(換句話說,就是硬邊界),以回應英國離開歐盟的願望。

布洛克認為,鑑於他明確擔心基改美國雞肉從英國經都柏林運往德國餐桌,這就像在愛爾蘭島或其周圍的某個地方豎起的柏林圍牆。因此,布羅克和其他幾位歐洲議會議員不經意地想出了一個應對無序脫歐的「好主意」。他們認為,如果愛爾蘭在脫歐後拒絕與英國建立硬邊界,理論上它可能會被踢出歐盟關稅區。

顯然,柏林一些人對英國脫歐的憤怒已經達到了頂峰,現在將「願上帝懲罰英國」一戰口號背後的情緒延伸到了愛爾蘭共和國。幸運的是,這項威脅為尋找可能的硬脫歐方案的解決方案帶來了一線希望。為什麼愛爾蘭不接受加那利群島在歐盟內的陽光地位?

愛爾蘭共和國和英國之間邊界的重新出現引起了有關各方的高度關注。歐盟可以透過給予愛爾蘭特殊地位來防止這種情況發生。布魯塞爾可以應都柏林的要求暫停對愛爾蘭的海關規定,而不影響其歐盟成員身份,從而讓完全沒有愛爾蘭邊境條款的英國脫歐有序進行。布羅克對氯雞與德國香腸競爭前景的絕望可以透過實際的方式緩解。

讓我們解釋一下。與政治選擇相比,地理事實是無可爭議的。鑑於愛爾蘭貨物走英國過境路線,從愛爾蘭到歐洲大陸的直接渡輪連接大約與加那利群島到西班牙的相同;在距離和物流方面(使用渡輪、卡車等)。這些事實是不可否認的,並且會產生後果。人們必須承認,鑑於兩國情況的相似性——在地理位置以及相對於歐盟的地緣政治地位方面——愛爾蘭可以而且應該受到與加那利群島相同的待遇。 《歐盟運作條約》(TFEU) 第 349 條和第 355 條提到,某些歐盟地區的偏遠、孤立和經濟依賴是免除其遵守內部市場一般規則的理由。正是基於這些理由,都柏林可以要求減損其共同體關稅義務,直到英國與歐盟談判達成可持續且有益的貿易協定。

這將允許採取具體措施,特別是在稅收方面,以考慮愛爾蘭共和國的特殊地理特徵和地緣經濟限制。這些與歐盟內具有特殊地位的其他地區非常相似;包括瓜德羅普島、法屬圭亞那、馬提尼克島、留尼旺島、聖巴泰勒米島、聖馬丁島、亞速爾群島、馬德拉島和加那利群島。

三分之二的愛爾蘭出口商使用英國大橋將貨物運送到歐盟。燒毀這座橋樑將不可避免地增加成本並導致延誤。另一方面,愛爾蘭與英國之間的經濟、歷史和文化聯繫為兩國在海關方面進行更密切的合作提供了機會。這將降低無序脫歐的經濟風險並加強區域商業聯繫。

專家估計,英國脫歐可能對愛爾蘭經濟成長造成7%左右的影響。特別是,愛爾蘭食品工業——其產品主要面向盎格魯撒克遜消費者——無疑將受益於與英國的海關一體化。同時,愛爾蘭最大的貿易夥伴美國將非常有興趣與英國和愛爾蘭締結貿易協定,從而加強跨大西洋盎格魯圈的聯繫。顯然,後兩者更適合與美國達成協議,而不是與保護主義、以德國為中心的歐盟談判包容性貿易協定。

對出口到歐盟的愛爾蘭貨物進行海關管制將是防止愛爾蘭境內邊境硬性的務實方式。依靠原產地控制和產品證明可以讓布魯塞爾放心。因此,英國和愛爾蘭之間的開放邊界不會導致英國產品不受控制地湧入歐盟。事實證明,歐盟-土耳其關稅同盟已經成功建立了實施此類管制的技術基礎設施,而不會造成真正的貿易壁壘。

不幸的是,最終接受德國統一的撒切爾夫人是對的:“就其本質而言,德國是歐洲的不穩定力量,而不是穩定力量。”今天,德國人正在告訴英國人該做什麼:要麼考慮北愛爾蘭武裝衝突重啟,要麼接受英國解體。

在此前提下構想的邊界應以其發起者之一的名字命名—「埃爾瑪·布羅克雞邊界」。

阿德里安·塞維林國際法教授、羅馬尼亞前外交部長、歐安組織議會前主席、歐洲議會前議員

拉杜·戈爾班是經濟學客座教授、Cotidianul/布加勒斯特的編輯