亞伯拉罕·F·洛文塔爾的意見作品
委內瑞拉已經由降低有效和越來越多的獨裁者政府,最終在混亂中陷入混亂。退休的陸軍上校雨果·查韋斯(HugoChávez查韋斯去世後)個人指定的繼任者尼古拉斯·馬杜羅(NicolásMaduro)。馬杜羅(Maduro)缺乏他的前任的魅力,但對查韋斯(Chávez)和古巴導師的忠誠度。他一直掌權該國的武裝部隊而且,由於經濟上最貧窮的部門的流行程度持續下降,這些部門長期以來一直被委內瑞拉政府所忽視。
然而,委內瑞拉經濟,治理,公民安全和基本公共服務的穩定惡化造成了巨大的損失。慢慢地但可以肯定的是,馬杜羅的政府失去了生存能力和合法性。他的高度操縱的連任於2018年5月大多數委內瑞拉人,大多數拉丁美洲政府,許多歐洲政府以及美國和加拿大被駁回。馬杜羅(Maduro)因內部反對派和國際壓力而嚴重削弱了阿根廷,巴西,智利,哥倫比亞和美國更敵對的美國。馬杜羅(Maduro)軍事支持中的Telltale裂縫也開始出現。
觀察這些裂縫,秘密國際諮詢由美國帶頭在12月生產政權變更計劃:國民議會是政府的最後一個自由選舉的分支機構將召集,拒絕他們認為是馬杜羅的非法宣誓就職,並命名為議會主席,來自該國新總統的JuánGuaidó。
瓜佐(Guaidó美國的製裁旨在剝奪事實上的馬杜羅政府所需的資源,並將其重定向到Guaidó。但是,瓜佐沒有實際控制國家槓桿或委內瑞拉武裝部隊的關鍵支持。出現了雙重政府僵局。
那些從一開始就反對委內瑞拉轉向“ 21世紀社會主義”的人,那些誰在查維斯塔政府的無能,腐敗和擴大鎮壓歡呼最近的發展,希望委內瑞拉的長期下降正在結束。然而,實際上,當前的對峙充滿了風險,面臨著多種可能的負面情況,其中一些災難性災難性。
這些範圍從鎮壓鎮壓並鞏固威權統治 - 以民族對外部干預的抵抗和武裝部隊的渴望保護其公司利益的渴望 - 對內戰和/或無政府主義暴力以及進一步的進一步公民和財務秩序的細分。沒有明確,簡單的道路,通往和平,繁榮和民主的結果。直到和除非委內瑞拉武裝部隊放棄馬杜羅,國際壓力可能適得其反。
最佳前進的道路絕不是馬杜羅和民主反對派迄今為止都拒絕:進行旨在重新建立有效的民主治理,扭轉經濟災難並隨著時間的推移實現民族和解的認真談判,這是馬杜羅和民主反對派的一方面。 。這種談判需要基於雙方的真正理解,即必須進行艱難的妥協。在兩極分化的情況下,經過調整的過渡幾乎總是遙不可及的,但是當情況相信雙方的主要參與者時,沒有更好的替代方案,有效的領導能力有時可以達成奏效的協議。這發生在智利,巴西,波蘭,南非和其他國家。
沒有一種適合此類談判的方法,但是一些原則很明顯:
- 集中精力確定和追求各方在專注於分裂的利益之前。
- 尊重和保護專業武裝部隊,警察和安全機構的合法利益,同時確保有效的平民監督;
- 在塑造電力共享模式方面發揮創造力,並保證將抵制報仇;
- 即使完全無法司法公正,也可以發展促進相互寬容和接受的手段;
- 解決衝突的時尚包容性程序,可以參與所有重要各方,而不是堅持前面的特定規則;
- 在必要時,採用程序來保護最有爭議的主要領導者的生活和身體完整性,可能需要這種保證。
委內瑞拉人將自己的國家擺脫悲慘的境地。但是,國際社會可以發揮作用:通過保證將通過促進和監督談判,通過提供技術援助並監督選舉來幫助當事各方找到談判空間,以幫助當事方尋求談判的空間。
國際演員,甚至是最強大的行為者,都不應該確定誰將統治委內瑞拉,以及如何不期望在不長期軍事佔領的情況下強加自己的偏好。那些希望幫助委內瑞拉逃脫其惡化的人必須採用熟練的外交和戰略耐心。出於歷史和當前的原因,美國的位置並不理想地佔據中心地位,但可以並且應該支持區域和國際努力,以幫助委內瑞拉人實現和平過渡。
亞伯拉罕·F·洛文塔爾,南加州大學的國際關係名譽教授,是伍德羅·威爾遜中心的拉丁美洲計劃和美洲對話的創始董事
本文首先發表NBC新聞的思考。在觀點文章中表達的意見僅僅是作者的觀點。