英國脫歐:愛爾蘭支持有哪些「替代安排」?

預計特蕾莎梅將很快返回布魯塞爾議會授權在本週的脫歐協議之後重新談判脫歐協議戲劇性的投票在下議院。

現有交易達成後慘敗在下議院,議員們支持尋求“替代安排”,以解決現有協議中引起不滿的主要根源:有爭議的愛爾蘭保障措施。

歐盟的回應一直不妥協。幾位歐盟領導人已明確表示,脫歐協議 — — 經過兩年的大部分時間談判,並由梅伊本人和其他 27 個歐盟國家政府簽署 — — 不能重新開放。

布魯塞爾和都柏林堅持認為,計畫中的機制必須保留為條約的一部分,以避免愛爾蘭共和國和北愛爾蘭之間出現硬地邊界,並維護耶穌受難日和平協議。歐洲懷疑論者表示,這有可能導致北愛爾蘭從英國分裂,並損害英國脫離歐盟的獨立性。

根據保障措施,在沒有達成貿易協議的情況下,英國將繼續與歐盟維持關稅同盟,而北愛爾蘭將繼續遵守歐盟的一些規則。前提是,英國希望離開歐盟單一市場和關稅同盟,否則將需要檢查和控制,因為雙方有分歧。

以下是針對所提出的保障措施的一些替代建議。梅伊在爭取「對脫歐協議進行重大且具有法律約束力的改變」時列舉了一些例子。

英國-歐盟關稅同盟

這是英國主要反對黨工黨的首選方案。然而,特蕾莎梅一直不願尋求跨黨派支持“軟脫歐”,因為“軟脫歐”可能會分裂她所在的政黨。

單邊退出機制

脫歐協議阻止英國單方面退出保障措施。為此,任何一方都必須加入聯合委員會,該委員會可以諮詢英國-愛爾蘭聯合機構的意見。

脫歐派一直討厭這一點,因為未經歐盟批准,英國無法退出保障措施。他們認為這損害了英國的獨立性,並希望該國能夠自行脫歐。

限時後援

脫歐協議的批評者也厭惡保障措施是無限期的事實。他們表示,這可能會導致無限期的關稅同盟成員資格。

一月份,波蘭外長與歐盟其他國家決裂,建議將保障措施設定為五年期限。

在議員們投票尋求新協議後,特蕾莎·梅告訴議會,「替代安排」可能包括「單邊退出機製或保障期限」。

布魯塞爾長期以來一直認為,此類提議意味著後備方案將無法履行其作為保險政策的基本使命。

馬爾特豪斯妥協

提議來自執政的保守黨的親歐派和反歐派,據報道政府正在考慮這一點。它是基於一個報告由脫歐派經濟學家提出。

「可延長的保障措施」將使北愛爾蘭享受與英國其他地區相同的待遇,並允許英國制定自己的關稅和法規。技術意味著檢查和手續可以在愛爾蘭邊境以外的地方進行,從而確保邊境開放。

最大程度的便利

「Max Fac」模式——也是脫歐派最喜歡的——在談判期間被英國政府考慮過,但被拒絕。將使用涉及「可信任貿易商」計劃和車牌識別的新技術和海關程序來代替邊境檢查。

歐盟表示,該技術未經嘗試和測試。它可以被認為是一種後備方案的後備,但後備方案的重點在於它在任何情況下都是鐵一般的保證。

海關協會

智庫報告歐洲經濟警察局呼籲英國和歐盟放棄保障措施,努力建立雄心勃勃的關稅同盟,以避免破壞性的硬脫歐。

它呼籲雙方放棄“紅線”,建立一個新的歐洲海關協會(ECA),在該協會下,歐盟和英國都不能奉行獨立的貿易政策。

歐盟可能提出的建議

儘管布魯塞爾目前採取強硬態度,金融時報據報道,正在幕後研究替代方案。目的是在不推翻其核心實質的情況下挽救英國脫歐協議。

據報道,正在考慮的想法包括:

  • 建立保障措施「替代安排」的路線圖 — — 或附在退出條約上的選項選單。
  • 詳細制定最終以替代安排取代保障措施的計畫。這可能包括解釋如何測試技術以維持開放的邊界。
  • 保障僅覆蓋北愛爾蘭,而非整個英國。擬議的英國-歐盟關稅同盟將被取代,並被列為可能的“替代安排”,以取代僅限北愛爾蘭的版本。

歐盟可以接受上述任何一項嗎?

其中一些提議已被布魯塞爾斷然排除。歐盟談判團隊消息人士告訴歐洲新聞很難設想任何能夠在英國議會獲得多數席位的解決方案。

還有一種感覺,特別是在愛爾蘭,許多英國政客低估了保障措施的重要性。一些評論家——例如衛報金融時報——指出在過去飽受暴力蹂躪的地區維護和平至關重要。

然而,歐盟也急於避免無協議脫歐,一些觀察家認為,儘管布魯塞爾現在立場頑固,但仍將研究挽救協議的所有選項。