作者：Gauri van Gulik，國際特赦組織
「我們不想成為一個多元化的國家。我們希望成為 1100 年前喀爾巴阡盆地的樣子，」匈牙利總理歐爾班·維克多 (Viktor Orban) 在本月早些時候的一次演講中表示。 「移民和大規模人口流動是糟糕、危險的事情，我們不想參與其中，」他繼續說道。
今天，議會將就一項令人深感不安的法案進行辯論，該法案試圖將這些落後的情緒變成現實。如果通過，新法律將懲罰從事移民工作的非政府組織，這意味著匈牙利的許多關鍵非政府組織。擬議立法的整體訊息很簡單：移民是一件壞事。推而廣之，任何參與其中的人都將受到懲罰。
上週二提出的所謂「阻止索羅斯法案」聲稱要「保護國家安全」和邊境，但實際上這兩件事都沒有實現。相反，該法案是四月份即將舉行的選舉之前的最新民粹主義舉措，也是一系列存在嚴重問題的法律和運動中的最新一項，旨在壓制那些致力於幫助有需要的人和敢於發出聲音的人。
新法律草案是在《海外資助組織透明度法》於 2017 年 6 月生效後出台的。我們正在法庭上質疑這項先前的法律，歐盟委員會也已向歐洲法院提起針對匈牙利的侵權訴訟。
然而，匈牙利當局並沒有表現出被嚇倒的跡象。相反，那些以前毫不掩飾地污衊關鍵非政府組織的企圖現在已經演變成全面的正面攻擊，威脅到包括國際特赦組織在內的在匈牙利開展重要工作的組織的生存。
根據擬議的立法，匈牙利政府將「確定」它認為「支持移民」的非政府組織——這是一個故意模糊的術語。其涵蓋的工作包括非政府組織的基本日常工作，如競選活動、「影響法庭」、準備資訊材料、組織網絡和招募志工。
此類非政府組織需要獲得內政部長的授權才能履行其基本職能。部長將為此尋求國家安全許可，這項程序可能需要長達九個月的時間。
同時，組織將對任何旨在「組織移民」的外國資金徵收 25% 的稅。不付款可能會導致巨額罰款、可能破產以及非政府組織被解散。
這些提議違反了匈牙利根據國際法和歐洲法承擔的保護結社、言論和行動自由權的義務。政府提案中最令人痛苦的部分甚至不是對非政府組織的威脅，而是對這些組織致力於保護和服務的人民的威脅。這項民粹主義法律草案冷嘲熱諷地煽動了對匈牙利移民的敵意，目的還在於方便地轉移人們對政府嚴重缺陷（從腐敗到日益嚴重的貧困）的注意力。
提供重要服務的團體以及為改變匈牙利嚴厲的難民和移民法而奮鬥的團體可能會被關閉。
我們也不例外。去年二月，執政黨青民盟將國際特赦組織描述為發布虛假報告並鼓勵移民違法的“代理組織之一”，這些聲明旨在製造恐懼氣氛並壓制批評聲音。本週擬議的立法將賦予政府全權以最站不住腳的藉口針對國際特赦組織等非政府組織。
這對匈牙利很重要，而且對更廣泛的歐洲也很重要，我們看到對公民社會的限制增加，而異議和重要工作的空間卻在縮小。從難民的人道主義援助定罪到限制外國資金，危險的趨勢正在穩步滲透到歐洲國家的法律中。
昨天，250多個組織簽署了一封公開信，表達了對新法律的嚴重關切以及對匈牙利民間社會和人權維護者的聲援。
目睹匈牙利一次又一次越過紅線的歐洲領導人必須最終採取具體行動來制止這種對公民社會的攻擊。
歐盟及其領導人將如何應對匈牙利局勢升級將是歐洲的試金石。維克多·歐爾班並不是非洲大陸唯一一位有著強烈野心和屬於黑暗而遙遠的過去的政治的民粹主義政治家。在這個人權屢遭攻擊的時期，民間組織是最後發出異議的聲音之一，在這種氣氛下，它們的工作比以往任何時候都更重要。
高里·範·古利克是國際特赦組織歐洲部主任。
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