經過多次延誤後，歐盟計畫中的申根區以外旅客出入境系統（EES）再次被延後。
就在幾週前，歐盟內政專員滿懷信心地表示，該法案將於 11 月 10 日或 11 月 17 日生效，作為備用。
現在，還沒有正式的啟動日期，整個計劃似乎陷入了混亂。
雖然專員伊爾瓦·約翰遜 (Ylva Johansson) 表示雄心勃勃的電子邊境計劃絕對會在下個月實施，但目前不太可能在 2025 年之前生效。
最重要的是，該計劃的一個方面——採集旅客指紋以保證進入該地區——現在可能會完全放棄，儘管目前還不清楚。
旅遊業的反應不一，有人表示歐盟讓我們所有人陷入「困境」。
ABTA（旅遊協會）公共事務總監 Luke Petherbridge 表示：「很高興知道 EES 預計不會在 11 月全面實施，因為該行業一直在等待何時開始的消息。」回應。
「我們仍然需要緊急確認和澄清 EES 的後續步驟；如果不知道新系統是否真的適合他們的旅行，就很難與客戶談論新系統。
是什麼原因導致 EES 最近的發布延遲？
約翰遜週四在歐盟內政部長會議上發表講話時表示，“11 月 10 日已不再是討論的話題。”
「我希望我們能盡快開始，但到目前為止還沒有新的時間表。這也取決於我們將要進行的法律評估，我們現在正在努力，」她補充道，同時也談到了「對系統彈性的一些擔憂」。
作為替代方案，她建議歐盟可能以分階段的方式引入 EES，「逐步進入該系統，而不是同時『大爆炸』所有過境點」。
「逐步實施」過程的浮動並不簡單，因為現行法規不允許這樣做。相反，需要對法律文本進行「有針對性的修改」才能實現這一目標。
約翰遜還指出，德國、法國和荷蘭已宣布尚未為 EES 做好準備。
這三個國家都是歐盟的主要交通樞紐，此前曾對任何未在「即時」過境點進行測試的系統的計劃表示擔憂。
延遲邊境檢查是好事嗎？
儘管許多人感到沮喪，但一些專家表示，延遲不一定是壞事。
諾森比亞大學法學院刑事司法政策教授 Tim Wilson 告訴歐洲新聞旅遊：「考慮到引入其他更標準的旅行授權系統的延遲記錄，EES 的延遲並不令人意外。」EES的有效運作是其相對獨特之處。
事實上，威爾遜 - 已向議會提供了有關使用電子邊境的證據 - 認為推遲可能是一件好事 - 至少目前如此。
「這對乘客、邊境管制機構和旅遊業來說都是全面的收穫。同時，對於非簽證入境，非歐盟護照上的實體印章將繼續進行。
儘管旅遊業已向該計劃投資了數億歐元，但據說許多官員儘管支出巨大，但對延誤感到鬆了一口氣。
然而，如果該計劃被完全廢除，情況可能會有所不同。
「IT 和建築支出不太可能是浪費錢，」威爾森說。 “雖然更大的透明度將有助於避免旅遊經營者等在員工招聘/培訓方面產生不必要的支出的風險，並幫助旅遊公眾更有信心地計劃未來的旅行。”
不過，據估計英國已花費超過 1 億英鎊（1.2 億歐元）來準備 EES 的啟動。
延遲 EES 意味著有更多時間來解決初期問題
就在本週，英國出境旅行的主要樞紐多佛港開始建造一個巨大的新天篷，該天篷將允許駕駛者提供指紋和臉部生物識別信息，而不會阻礙車輛流動，排隊登上渡輪歐洲大陸。
目前，港口當局可能鬆了一口氣。
代表多佛市的政府官員多次警告稱，該計劃啟動後，「最壞的情況」可能會出現長達 14 小時的延誤，影響貨運、汽車和長途汽車出行。
每年約有 68,000 輛客車和 160 萬輛汽車經過該港口，人們擔心該系統根本無法及時處理每個人的情況 - 儘管當局表示新的邊境管制天篷將有助於緩解任何問題。
獨立旅行社協會 (AITO) 行業事務主管克里斯蒂娜·布拉齊爾 (Christina Brazier) 是對延誤表示感謝的行業專家之一。
「鑑於成員國提出的許多未解決的問題和擔憂，我們歡迎歐盟委員會決定推遲實施出入境系統，」她說。
「這項公告為成員國提供了寶貴的時間進行準備，也為歐盟澄清關鍵的未決問題提供了寶貴的時間。我們完全支持分階段推出的提議，因為這將使系統在全面實施之前得到徹底的測試。
威爾森表示，儘管受到一些批評，歐盟推遲的決定實際上可能被認為是明智的。
「將 ESS 的啟動推遲到至少明年的政治上勇敢而誠實的決定是如何處理計劃交付延遲和未解決問題的教科書例子，」他告訴歐洲旅遊新聞。
他補充說，他希望這次最新的推遲能讓歐盟官員「有時間重新考慮如何確保切實可行的 EES 啟動日期，並避免再次如此短時間通知取消」。
EES 的下一步是什麼？
在宣布推遲之後，歐盟司法和內政委員會定於下週召開會議，討論 EES 的推出，並為那些陷入困境的人提供更多清晰的資訊。
在德國、法國和荷蘭這三個國家對其運作方式感到滿意之前，該計劃不太可能繼續進行。
德國內政部發言人在接受路透社採訪時表示，三人不准備採用該系統，因為負責該系統的歐盟機構 EU-Lisa 未能使其足夠穩定以發揮作用。
法國內政部也告訴路透社，在實施 EES 之前，必須做好充分準備。
EES 最初預計於 2022 年開始營運。
延誤的原因有多種歸咎於資訊科技問題和安裝自動屏障的延誤，在啟動之前，申根區所有國際陸地、海上和空中邊界都需要安裝自動屏障。
EES 需要“更大的透明度”
現在，專家們認為約翰遜明智的做法是沒有給出具體的發射日期。
「每個人都需要看到的是根據關鍵里程碑衡量實施進展的更大透明度，」威爾森說。
對他來說，這些包括改善「電腦系統的彈性、註冊申請/資訊亭的可用性、邊境工作人員的培訓和可用性、建立承運人/港口/機場工作人員和系統的可用性/適應性和準備。 」
不過，和許多專家一樣，他願意打賭該計劃將在不久的將來的某個時候繼續實施，而不是完全廢除。
「在目前的政治氣候下[它不會被廢棄]，」他說。 「它的目的是為申根國家警察等提供即時數據，以防止旅行入境演變成未經授權的移民。某些 EES 方面可能是可選的，並且分階段引入也是可能的。
儘管如此，旅遊業無疑會熱衷於在 EES 最終生效時尋求某種引導——儘管他們可能需要等待一段時間。
