我們已經多次聽到「監管抑制創新」的論點。這不僅無聊，而且是一個誤導的神話。
事實上，監管與其說是為了扼殺創新，不如說是為了負責任地引導創新——在為時已晚並造成不可逆轉的損害之前。監管會限制大型科技公司的發展，如果沒有監管，我們最終會收到科技高層無休無止的道歉，他們會說「相信我們吧」。
兩年前，歐盟委員會提出了第一個歐盟人工智慧監管框架，以確保人工智慧系統可以根據它們對使用者構成的風險進行分析和分類。現在，隨著歐盟人工智慧法案的實施，已經取得了進展，但為了防止這些不可逆轉的危害，仍有許多工作要做。
即將到來的監管需要更加上游——而不是對最終產出進行分類和監管，監管應該更早介入，並試圖識別和解決可能導致有害產出的根本挑戰，以便負責任地進行創新。
然而，這並不是每個人的共同點，這個古老的論點仍然需要爭論。
發展監管與創新之爭有三個明確的論點——即發展在製定議程時發揮作用的權力動態。考慮到這一點，首先值得簡要討論一下「布魯塞爾效應」以及歐盟在其中的作用。
了解“布魯塞爾效應”
「布魯塞爾效應」是指歐盟最終透過制定其他公司想要進入歐洲市場必須遵守的規則和標準來事實上監管全球市場的現象。
我們在環境監管、資料隱私和競爭法等領域看到了這一點。 GDPR 等法規在很大程度上成為全球標準，其他市場則為自己的市場「複製貼上」監管政策。
這種影響可能是正面的，因為歐盟制定的許多先進監管會影響其他市場並刺激全球監管執法。
儘管如此，歐盟並不完美，透過帶頭監管大型宏觀領域，歐盟還承擔額外的責任，這些責任也可能為世界其他地區定下基調。
全球的政策制定者還有額外的責任來檢視這些政策如何適用於其獨特的市場和環境，以及需要進行哪些調整或額外的考慮。
這恰好導致了監管環境需要如何改變。
監管不是單一來源的行動
從危險的廉價造假到複雜的選舉深度造假，再到人工智慧偏見，平台和系統已經被武器化，侵蝕了全球資訊和民主價值的完整性。
由於社交媒體的存在，允許私人公司自我監管的危險現在已經顯而易見。
我們也看到了回顧性政策制定和試圖修復已經掌握在用戶手中並成為日常生活一部分的無處不在的技術所面臨的挑戰。
對於人工智慧，監管責任落在多個肩上——科技公司、民間社會、學術界、政府和政策制定者。
現實情況是，這些問題首先是由科技公司和平臺本身造成的——要不是無意的，就是出於善意的忽視。
然而，公民和政府現在也必須注意他們在維護資訊空間完整性方面所發揮的作用以及他們必須對科技巨頭提出的要求。
考慮到其對整個社會的重大影響，被動地聽從科技公司來決定和塑造圍繞監管的敘述並不是解決方案。公平競爭環境中的合作至關重要。
平衡和多樣化觀點
為了製定引導創新朝著更好方向發展的監管，我們需要在製定議程和討論政策時透過更平衡和多樣化的代表來補充合作。
私人科技公司積極參與並主導廣泛的監管流程。
他們的目標很簡單：以有利於股東、市場力量和利潤的方式塑造政策論述。在製定監管指導方針時，這些私人利益僅代表一種觀點，絕不能被誤認為具有廣泛代表性。
我們一次又一次地看到這種情況，最近一次是在英國舉行的人工智慧高峰會上——大型（主要是美國）科技公司主導，私營部門總體佔議程設定席位的三分之一。
民間社會的參與寥寥無幾，人權、新聞或媒體監督組織也沒有受到邀請。
每當有重要的議程製定時刻，不可避免地要為執行長或技術高管鋪上紅地毯時，我們也應該準備好為其他所有人提供同等數量的席位。
即，獨立的公民專家和全球多數代表提出選民的聲音和生活經驗。
請記住：人工智慧沒有選擇退出的餘地
與其他技術不同，人工智慧沒有選擇退出的權利，這意味著監管機構需要將其視為每個人都需要保護的東西。
通常，這意味著要留意那些無法充分參與討論的人。
根據世界各地的廣泛諮詢，由於沒有太多當地慈善機構對資助政治工作感興趣，圍繞人工智慧的政策監管不可避免地涉及保護基本自由和人權。
對於脆弱的民主國家來說，我們過去在 GDPR 中看到的「觀望」態度可能會在人工智慧監管中持續下去。
我們只能期望政策會遵循經合組織和歐盟等較大組織的決定，只考慮一些當地的需求，但大部分是剪下和貼上的。我們需要提供協助。
創新政策制定
科技可以透過透明度、問責制和民主參與使所有公民受益。無論如何，對創新的渴望並非全是壞事。
事實上，對於全球資訊空間來說，創新是優先獲取可靠資訊的關鍵。
然而，我們面臨的問題很複雜，很大程度源自於缺乏全球既定的包容性監管。公平監管可以很簡單，只要讓民間團體、公民、人權維護者和民選官員參與推動塑造我們監管制度的討論。
資訊與民主論壇憑藉其民間社會組織網絡以及透過資訊與民主夥伴關係與 52 個國家的直接聯繫，繼續在這一方向上發揮關鍵作用。
政府和科技公司不應擔心監管，因為監管不需要以犧牲創新為代價。
事實上，任何建立在這項原則基礎上的政策制定過程最終都會更加成功。
其結果是科技服務我們的社會並支持繁榮、和平與民主。
麥可‧巴克 (Michael Bąk) 是資訊與民主論壇的執行董事。
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