在歐盟委員會計劃簡化歐盟規則之際,ClientEarth 警告說,由於檢查很少,違規行為很少受到製裁,罰款“幾乎不存在”,有害物質仍然被廣泛使用,並對工人和更廣泛的環境構成風險。
根據化學品註冊、評估、授權和限制法規(稱為 REACH),默認情況下禁止被認定為特別危險的物質,並且在認為有必要使用這些物質時,根據具體情況授予嚴格受管制物質的授權並且沒有可行的替代方案。
但歐洲化學品管理局報道去年,所有歐盟成員國約 40% 的檢查顯示,公司未能遵守授權制度下的法律要求,問題包括缺乏安全資料和未經許可的使用等。
三氧化鉻是一種致癌化合物,用於歐洲 1,000 多個場所的防護或閃亮裝飾塗層中,是已發現合規問題的最常見物質。
根據 ECHA 的調查結果,ClientEarth 將重點放在了法國、德國和西班牙,利用現有數據和資訊取得請求來了解各國當局、歐洲化學品管理局 (ECHA) 和委員會之間的執法責任如何劃分。
該組織得出結論,歐盟行政部門“掌握的資訊很少,因此對日常執法狀況知之甚少”,並指出,同樣的情況也經常適用於將執法工作委託給地區機構的國家監管機構。 ClientEarth 總結道,其結果是系統性的監管失敗,並認為委員會有採取行動的法律義務。
“有罪不罰感”
「問題有兩個:一方面,歐洲當局公然未能執行規則並懲罰違規者,」法律專家 Hélène Duguy 表示。 “另一方面,執法不力加劇了非法商業行為,以及企業有罪不罰的感覺。”
此外,該法律慈善機構表示,歐盟委員會從未撤回使用危險化學品的授權,即使在發現不遵守法律的情況下也是如此。
總部位於赫爾辛基的 ECHA 告訴 Euronews,它已了解 ClientEarth 的報告,並將在由所有歐盟成員國國家當局代表組成的諮詢小組的下一次會議上對此進行討論。它重申,執行嚴格是歐盟各國政府的特權。
“ECHA 的作用是運行執法論壇,這是一個由國家執法機構組成的網絡,旨在通過協調實際執法項目來協調執法行動,這些項目為檢查員的控制和培訓提供了共同的範圍和方法,”該機構表示。
更多不遵守規定
就在上週,ECHA 報告稱,對企業需要提供的 2,500 份化學品安全數據表進行檢查後發現,超過三分之一不符合法律規定。侵權行為包括缺乏有關奈米形態和內分泌幹擾特性的信息,以及完全沒有該文件。
執法論壇工作小組主席阿卜杜勒卡迪爾·蘇萊曼(Abdulqadir Suleiman) 表示:「提高資訊品質還有很多工作要做,以確保更好地保護在工作場所處理危險化學品的歐洲工人。 」
REACH 體係自 15 年前推出以來一直飽受爭議,德國監管機構在 2018 年發現,各公司在更新數千份註冊檔案(其中應包含有關健康和環境風險的最新數據)方面存在系統性失敗。
當被要求對ClientEarth 報告中的說法做出回應時,歐洲化學工業理事會(Cefic) 告訴Euronews,它無法對個別公司的行為發表評論,但該行業協會認為「REACH 檔案中提供的資訊的品質和準確性非常好」。嚴重地」。
「我們支持我們的成員遵守歐盟化學品立法,例如透過我們於 2019 年啟動的 REACH 檔案改進行動計劃,」Cefic 發言人在談到該遊說團體對早些時候廣泛違反數據規則醜聞的反應時表示條款。
預計歐盟委員會明年將提議對歐盟監管制度進行徹底改革,新任環境委員傑西卡·羅斯沃爾 (Jessika Roswall) 已任務生產一個「簡化 REACH」的方案,同時牢記「永續性、競爭力、安全性和安全性考量」。