這聯合協議該協議由歐洲議會三個核心政黨——歐洲人民黨(EPP)、社會黨和民主黨(S&D)和復興黨簽署——為批准委員們鋪平了道路,確保了歐洲人民黨有能力轉變效忠對象並與各黨派合作在右翼。
所謂的「平台合作聲明」並未概述簽署方之間的排他性夥伴關係,這為任何重視「法治、親烏克蘭立場和親歐洲做法」的人敞開了大門。
這一切都始於一次象徵性的投票,但這一趨勢在歐洲議會的決定中越來越受到關注,這一點在委員批准談判,並可能製定歐盟委員會的下一個戰略。
歐盟不再有單一的政治多數。
歐洲人民黨已經與右翼團體一起投票,特別是在最近的森林砍伐監管中,它與歐洲保守黨和改革派(ECR)、歐洲愛國者黨(PfE)和主權國家歐洲聯盟(ESN)合作,而不是堅持其傳統夥伴社會黨和民主黨(S&D)以及自由派“復興歐洲”,後者幫助烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)於7月當選為委員會主席。
據歐洲議會議員和議會消息人士稱,新協議使歐洲人民黨領導人曼弗雷德·韋伯能夠雙管齊下。一方面,當他方便的時候,他可以與S&D和Renew站在一起;另一方面,他可以藉助右翼勢力在議會中壓倒他們。
「委內瑞拉多數人」的崛起
歐洲人民黨的這種右傾在上屆立法機構中已經很明顯:特別是在反彈反對所謂的《自然恢復法》,該法案旨在2030年恢復至少20%退化的自然海洋和陸地面積,遭到歐洲人民黨和右翼團體的強烈反對。
歐洲選舉的結果,右翼團體在歐洲議會的人數大幅增加,使得這種轉變更加頻繁。
民族主義和歐洲懷疑論政黨組成了歐洲議會,現在是歐洲議會中的第三大團體,擁有 86 名成員,而其前身身份與民主黨是上屆議會中的第六大團體。 ECR也稍微增加了其歐洲議會議員席位,超過復興歐洲黨成為第四大黨派,新的極右勢力ESN也加入了議會。
議會四分之一的席位現在比歐洲人民黨更靠右,這使得議會中最大的集團發揮關鍵作用,並有可能建立不同的多數席位,從而在眾議院左右搖擺。
第一次這樣的事件發生在 10 月份,當時右翼歐洲議會議員聯合起來認出歐洲議會通過了一項象徵性的、不具約束力的決議,任命埃德蒙多·岡薩雷斯為委內瑞拉總統。
該法案以 309 票、201 票反對、12 票棄權獲得通過,與議會親歐中間派聯盟聯盟產生隔閡,該聯盟再次選舉烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 擔任歐盟委員會主席。復興歐洲同意承認岡薩雷斯的優點,但拒絕與激進右翼勢力一起投票支持。
幾天后,埃德蒙多·岡薩雷斯和另一位委內瑞拉反對派領導人瑪麗亞·科里娜·馬查多贏得了議會選舉,由此產生的所謂“委內瑞拉多數派”在同一主題上加倍努力。薩哈羅夫獎,授予致力於捍衛人權和思想自由的個人。
馬查多和岡薩雷斯由歐洲人民黨共同提名該獎項,並在最終投票中得到了歐洲共和黨和PfE 的支持,後者的候選人、科技億萬富翁埃隆·馬斯克被排除在候選名單之外。
11月,隨著歐盟森林砍伐法被議會推遲和淡化,右翼多數派決定了一個更實質的問題。 EPP 提出的旨在減輕進口商負擔的修正案得到了 ECR、PfE 和 ESN 的支持。來自「復興歐洲」的自由派歐洲議會議員意見分歧,而左翼政黨則投了反對票。
歐洲議會的可變多數意味著委員會的雙軌制
雖然歐洲人民黨從未公開概述過與右翼勢力的任何結構性合作,但該組織實際上已經站在了歐洲共產黨的一邊,為意大利兄弟會的保守黨拉斐爾·菲托任命為副總統進行了辯護。
社會黨和自由黨希望剝奪義大利人的副總統職位,但在他的評估信中提出了幾行分歧。由於義大利作為一個國家的相關性,歐洲人民黨領導人曼弗雷德·韋伯 (Manfred Weber) 一再為這一選擇辯護。
巴黎高等商學院歐盟法教授阿爾貝托·阿萊曼諾表示,新的歐盟委員會將根據向議會和理事會提出的政策問題,以個案為基礎來獲得議會多數席位。 「歷史上第一次,歐盟委員會將不再完全依賴過去四十年來一直統治歐盟的親歐盟主流聯盟,」他告訴歐洲新聞。
在某些議題上,歐洲人民黨的觀點與較右翼的政黨趨同。委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩可以從中受益,以實現她的一些最保守的政策。阿萊曼諾說:“我們可以合理地預期馮德萊恩委員會將轉向右翼,以獲得對其移民改革和氣候與環境政策去綠化的支持。”
關於綠色協議條款,一個可能的爭論焦點可能是從 2035 年起禁止在歐盟銷售內燃機汽車,這是右翼勢力的一個理由。在上一屆立法機構中,歐洲人民黨支持該法規的一些例外和彈性。
在移民政策方面,「委內瑞拉多數派」可以再次聯合起來,加強歐盟的外部邊界,並推動與移民過境國和原籍國達成更多協議。
當右翼立法者投票了支持根據歐盟 2025 年預算為「外部實體障礙」提供資金。在這種情況下,歐洲人民黨支持了歐洲議會議員亞歷山大·榮布魯斯(德國)和斯坦尼斯瓦夫·蒂斯卡(波蘭)提出的預算決議修正案,兩人都來自歐洲議會聯盟,儘管整個決議隨後被眾議院否決。
阿萊曼諾教授認為,議會仍需要親歐盟的中間派佔多數才能通過從競爭力到國防等最主流的政策。但如果沒有真正具有約束力的聯盟協議迫使歐洲人民黨堅持商定的政治優先事項,就不可能避免立法機構的雙軌方針。
阿萊曼諾表示:“社會主義者和自由主義者讓委員會承擔責任的唯一方法是提出譴責動議。”雖然條約允許這種機制,但它從未被使用過,並且需要歐洲議會三分之二多數票才能使用。但議會中的社會黨、自由黨和左翼勢力比例不到一半。