如何保衛歐洲:極右勢力沿著民族主義和地理界線分裂

提升歐洲的國防在多年投資不足後增強能力是歐盟領導人廣泛認同的目標,但如何以及在多大程度上仍然是一個大問題,這取決於不同政治家族及其所代表的國家的立場。

「在我們邁向歐洲防務聯盟的過程中,我們面臨許多挑戰,但主要的挑戰是克服民族產業心態安全與防衛小組委員會 (SEDE) 主席 Marie-Agnes Strack Zimmerman(德國/復興歐洲)告訴歐洲新聞台,我們需要共同努力來填補能力差距。

斯特萊克·齊默爾曼贊成建立一支歐洲軍隊,與第三國盟國建立更密切的伙伴關係,並探索“符合條約的所有可能性”,以增加歐洲層面的融資,包括所謂的歐元債券。

其中一些立場可能會讓她與半週期內的激進和極右勢力發生衝突,這些勢力在六月的歐洲選舉中得到加強,並且在 SEDE 小組委員會中佔四分之一以上。

作為候任國防專員安德魯斯庫比利烏斯(歐洲人民黨/立陶宛)週三晚些時候將面臨確認聽證會,歐洲新聞台與極右翼組織歐洲愛國者(PfE)和歐洲保守黨和改革派(ECR)的歐洲議會議員進行了交談,這兩個組織分別是歐洲第三大和第四大政治力量議會 - SEDE 小組委員會成員。

所出現的情況是,儘管所有人都同意需要採取更多措施來加強歐洲國防,但在意識形態上,他們在民族主義和地理方面仍然存在很大分歧。

北約合作

例如,參與本文的激進和極右翼歐洲議會議員——來自軍隊規模較小的成員國(《歐洲新聞》也聯繫了法國和德國的歐洲議會議員,但沒有得到回應)——認為北約應該仍然是歐洲的基石。歐盟 27 個成員國中有 23 個也是北約盟國。

但他們承認,歐盟成員國應提高自身的防禦能力和戰備狀態,並在跨大西洋軍事聯盟中尋求更大的作用。

「我們必須能夠獨立保衛自己,直到我們的盟友介入。我相信所有北約國家都應該採取這種做法,」歐洲議會議員 Claudiu Târziu(羅馬尼亞/ECR)告訴歐洲新聞。

同時,他的議員同事愛麗絲·特奧多雷斯庫·馬韋(Alice Teodorescu Måwe,瑞典/歐洲人民黨)表示,「透過支持歐洲國防工業,歐洲可以為北約做出更強有力和互補的貢獻,從而增強該聯盟的整體彈性和戰略自主權」。

但當談到如何填補能力差距(即國家能力)以及是否加強歐盟層級的合作時,地理位置就很重要。

對拉脫維亞保守派歐洲議會議員雷尼斯·波茲納克斯(ECR)來說,歐盟應該考慮成員國之間進行某種形式的合作,以增強歐洲的國防能力。

波茲納克斯認為:“我認為不可能僅將其留在國家能力範圍內,因為例如拉脫維亞、立陶宛或愛沙尼亞等小國目前無法購買他們所需的一切。”

同時,葡萄牙議員安東尼奧·坦格爾·科雷亞(PfE)強烈反對建立孤立的政治或軍事集團,並主張在歐盟內部採取反聯邦主義的做法,確保所有成員國的平等主權。

關於為歐盟國防能力缺口提供資金

波茲納克斯說:“近三年的戰爭充分錶明,我們並沒有完全獨立於第三國,不僅在軍事上,而且在總體技術上也是如此,所以這就是需要解決的問題。”

2022年2月至2023年中期,來自歐洲以外的採購佔新訂單的75%,未來十年,歐盟將需要額外500億歐元用於國防工業,以維持與美國和中國等全球參與者的競爭力,根據委員會的估計。

作為回應,成員國領導人同意加強合作並為更多聯合項目和採購提供資金,但歐盟預算有限優先事項有很多。

歐洲人民黨候任委員庫比利烏斯已經表示,他願意探索為國防需求融資的其他方式,包括發行共同債務——但坦格排除了這個選項。

他說:「我不贊成透過集中的歐盟機制(例如歐洲國防債券)進行融資。」他強調,他寧願讓每個國家決定國防支出,而不將整個歐盟預算用於集體防禦機制。

關於建立歐盟軍隊

對斯特萊克·齊默爾曼來說,「一支歐洲軍隊是我們的長期[目標]」。 SEDE主席引用歐盟現有的快速部署能力(RDC)作為建立這樣共同軍隊的第一步。

RDC機制將使歐盟在2025年之前在危機情況下快速部署一支最多5000名士兵的模組化部隊。

在這個問題上,極右翼歐洲議會議員或多或少是一致的:RDC和北約的能力是集團所能達到的極限,其他任何事情都會侵犯國家主權。

坦格說:“我優先考慮加強每個國家的軍事力量,而不是任何歐盟領導的部隊,這就是為什麼只有在嚴格限制內才能接受快速部署危機應對能力。”

波茲納克斯也表示:「北約是我們應該堅持的形式。」他認為,一支共同的軍隊意味著「其他人將做出是否保護我們國家的決定」。

最不願意進一步開展軍事合作的是瑞典的特奧多雷斯庫,他對「在歐盟主持下保護和平、自由和人權的國際努力」持開放態度,只要國家主權和每個成員國的參與程度得到尊重。

特奧多雷斯庫補充說:“自願成員國整合其軍事能力的概念——補充北約的努力——是有前途的,因為它可以增強歐盟和地區的穩定。”

關於將第三國納入單一國防市場

另一個可能的融合點是將盟國第三國納入單一國防市場,這將使它們能夠利用聯合採購計劃,並可能讓它們的工業獲得歐盟的投資。

歐洲盟友英國似乎最有可能受益。它最近與幾個歐盟成員國簽署了多項雙邊國防協議。

「英國現在並將繼續是歐盟非常重要的合作夥伴,特別是在國防領域。作為北約合作夥伴,它不應該像其他第三國一樣受到對待,但至少應該擁有進入單一國防市場的特權,」斯特萊克·齊默爾曼告訴歐洲新聞。

波茲納克斯也支持將「戰略夥伴」納入歐盟計劃,但他認為必須滿足某些條件,以便成員國不會陷入「擁有武器但無法使用它們的情況,因為是來自其他國家的組件,他們不讓你使用它們」。

但這一點很可能沒有實際意義,因為像塔爾齊烏這樣的一些人反對委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩提​​出的單一國防市場概念,並將其斥為“全球主義工匠的另一個工具” 。

這些分歧表明,激進和極右勢力很難達成共同立場,從而對歐洲新防務戰略的發展產生更大影響。

已更新以更正 Alice Teodorescu 的黨派關係。