與民調的預測相反,左翼聯盟新人民陣線(NFP)在周日的法國立法選舉中名列前茅,馬克宏總統的中間派聯盟緊隨其後。
極右翼全國集會排在第三位,出乎意料的失敗考慮到該黨在 6 月 30 日第一輪立法選舉和 6 月 9 日歐盟選舉中取得的歷史性成績。
該國議會目前分為左翼 181 個席位,總統多數席位 159 個,全國集會 143 個席位三個不同的集團。
由於沒有一個聯盟能夠贏得組建政府所需的國民議會 289 個席位的絕對多數,法國面臨懸浮議會和潛在的政治癱瘓。
法國總理加布里埃爾·阿塔爾提出辭呈週日,總統馬克宏的聯盟在提前選舉中失去了相對多數席位,但馬克宏要求繼續擔任看守政府,因為目前沒有候選人能夠取代他。
那麼誰可以統治法國以及未來幾週可能出現的情況是什麼?
首相和內閣是如何任命的?
根據法國憲法,總統有權任命任何他或她想要的人擔任總理。
因此,馬克宏沒有義務提名來自最大集團(目前的非農黨)的人選。
但制度邏輯意味著,被提名的總理需要在國民議會中獲得足夠的支持,以避免不信任投票,導致政府垮台。
由於目前沒有任何政治力量有能力組成擁有絕對多數席位的政府,因此馬克宏和NFP必須達成協議。
政治學家布魯諾·考特雷斯(Bruno Cautrès)至少要獲得“其他政黨的默許支持、棄權或明確支持”告訴法國報紙《巴黎人報》。
一旦總理被任命,就由他或她選擇內閣部長。
在這方面,慣例再次規定總統或多或少參與其中,特別是在外交和國防部長等重要任命方面,這些部長是國家元首的代表。非官方的「保留域」。
可能的情況有哪些?
結果1:左翼聯盟成為少數政府
NFP 由眾多左翼政黨包括法國不屈黨(LFI)、社會黨、綠黨、共產黨。
內部存在著許多爭論,特別是關於誰將擔任法國未來總理的敏感話題。
極左翼法國不屈黨 (LFI) 領導人梅朗雄 (Jean-Luc Mélénchon) 多次表示,他已準備好擔任這一職位。然而,他仍然是一個偏光圖NFP 內部。
法國極右翼和綠黨社會學家、專家埃爾萬·勒科爾(Erwan Lecoeur)表示:“梅朗雄令許多選民望而卻步,因此如果他獲得提名,將會帶來嚴重問題。”
「左派的問題在於,他們沒有一位天生的總理,可以強加自己。因此,他們必須找到妥協方案,」勒科爾引述馬琳·湯德利爾等人士的話說,綠黨領袖或克萊門汀·奧坦(Clémentine Autain),一位來自法國不屈服黨的分裂性較小的議員,作為潛在候選人。
歐洲政策分析中心高級研究員、《我們的戰爭:犯罪與遺忘》一書的作者尼古拉斯·坦澤表示,首相不一定來自某個政黨。
「這可能是來自政治舞台之外的人,就像社會黨歐洲議會議員拉斐爾·格魯克斯曼提議提名法國最大工會之一的領導人洛朗·伯傑(Laurent Berger)。他可能是總理的一個很好的妥協方案,」坦澤告訴《歐洲新聞》。
但少於289個席位的少數政府將意味著左翼聯盟將不得不生活在其他政黨不信任投票的持續威脅之下。
然而,馬克宏政府自2022年以來已成功執政,擁有246個席次的相對多數。那是因為其他政黨從未聯合起來推翻他們。
總統陣營必須根據具體情況尋求多數票才能對每項法案進行投票,並經常訴諸使用第49.3條,該條允許馬克宏內閣無需投票即可通過法案——這是選民極不受歡迎的舉動。
但多位分析師認為,如果備受爭議的梅朗雄獲得批准,可能會導致不信任投票。
結果2:馬克宏透過彩虹聯盟獲得絕對多數
馬克宏可能會嘗試與左翼和右翼政黨的溫和派建立一個脆弱的聯盟。
憲法專家本傑明·莫雷爾表示:“我們處於相對政治癱瘓的境地,因此有可能建立一個脆弱的彩虹聯盟,但從意識形態的角度來看,仍然存在巨大的差距。”
然而,法國並不具備其他國家常見的組成大規模聯盟的政治文化。德國等歐盟國家據勒科爾稱。
「法國需要學習妥協的藝術。他們無法實施NFP的計劃或馬克宏政黨的計劃。兩者之間需要有一些東西,」坦澤說。
他補充說,「否則,法國將陷入混亂,而混亂對於極右翼來說無疑是天賜之物,他們將尋找任何機會」為 2027 年總統選舉做準備。
但在多位政黨領袖(包括 LFI 的梅朗雄)明確反對建立某些聯盟後,這種選擇似乎不太可能。
另一方面,自立法選舉活動開始以來,馬克宏的策略一直是試圖在政治舞台上孤立 LFI,儘管梅朗雄的政黨仍然是 NFP 中最大的政黨,在 178 名議員中擁有 74 名議員。
馬克宏的前總理愛德華·菲利普和現任歐盟兼外交部長斯特凡·塞茹內已排除任何聯盟與 LFI 黨。
莫雷爾告訴歐洲新聞台:“我們在議會中看到了很多小政治團體,一年後可能會舉行新的選舉,這可能會導致許多政黨不會為其他政黨提供任何真正的幫助。”
選擇3:馬克宏任命技術官僚政府
馬克宏的另一個選擇是任命一個由沒有特定政治背景的部長組成的技術官僚政府來處理時事,並根據國民議會中不同團體的具體情況提供支持。
「這將使法國繼續處於非政治性但非常技術性的混亂之中,這種混亂不會持續超過一兩年,」勒科爾說。
然而,坦澤爾等一些專家拒絕承認這可能是一種選擇。
「我認為不可能有一個技術官僚政府,因為所有選擇都是政治性的。例如,確定預算始終是政治性的,因為政府必須決定是否向教育、社會措施等提供更多資金。
「我們必須消除這種幻想,」坦澤告訴歐洲新聞。
下一個重要的約會是什麼時候?
法國憲法並沒有規定立法選舉後任命新總理的最後期限。
但國民議會第一次會議定於 7 月 18 日舉行,這本身就是第一個最後期限。
如果非農黨和其他政黨無法就新總理人選達成一致,法國可能面臨制度僵局和政治癱瘓,使法國陷入前所未有的局面。
馬克宏要到明年夏天才能解散國會,這將排除舉行新議會選舉的可能性。
在這種極端情況下,勒科爾等專家認為,國家元首「除了辭職之外別無選擇」。