當歐盟在 2023 年紀念單一市場 30 週年時，本應就此撰寫一份報告，但甚至沒有被要求。
這份不成文報告的核心結論是，工會的單一市場遠比想像的要弱，而且不像名字所暗示的那麼「單一」。
它充滿了缺陷，包含數百個障礙和扭曲，嚴重損害了歐盟刺激和鼓勵投資的能力。
歐盟決策者必須緊急解決這個問題。我們需要立即採取持續行動，在最高政治層面深化並加強單一市場。
這就是為什麼本應在去年委託編寫的「其他」報告如此具有戰略意義——儘管「戰略」一詞在當今的歐盟被嚴重過度使用。
但從長遠來看，對於歐盟經濟的健康和活力來說，沒有任何行動比賦予單一市場更重要、更具戰略意義了。在日益不穩定和不確定的全球秩序中，這確實是歐盟的王牌。
需要真實所有權
如果現在採取具體措施增強單一市場的能力，歐盟可以獲得高達當前 GDP 的 9%，相當於捷克共和國、比利時和愛爾蘭目前 GDP 的總和。
如果歐盟能夠透過新創公司/規模擴張以及更加重視研發和專利來激發更大的活力，GDP 的額外成長將會更高。
然而，要實現這一目標，需要歐盟政治領導層真正擁有自主權。在新的歐盟委員會任務開始以及今年夏天晚些時候新的歐洲議會成立後，歐洲理事會需要立即採取堅決行動。
新的 CEPS 深度分析報告《賦予單一市場權力》（可以說是本應去年委託的關於單一市場的不成文報告）呼籲制定一項由歐洲理事會決定但接受並實施的中期計劃由歐盟委員會與歐洲議會合作制定。該計劃將包括定期和嚴格的監督，以確保進展不會停滯。
在歐洲理事會層面，各國輪值主席國的三駕馬車應該像德洛爾時期早期（1985年末至1988年）那樣積極進取。
應該有一名專門負責內部市場的專員，最好是副總統，以明確表示單一市場是政治優先事項。
報告計劃的其餘部分主要概述了實質內容而不是製度問題，但有一個關鍵的例外——執行。對於單一市場來說，侵權行為的成本往往很高，但對於相關成員國來說，即使持續數年，成本也很低。
因此，在嚴重的情況下，應該可以採取快速程序或暫停制定國家法律。最後，歐洲議會的 IMCO 委員會應該召開年度單一市場執法會議，並附上報告，並舉行廣泛的聽證會，讓消費者、公民和企業有明確的聲音。
沒有痛苦就沒有收穫
擬議的中期計劃的實質內容應該是雄心勃勃的。必須承認，從短期來看，某些措施必然會給一些人帶來痛苦，否則，真正的進展永遠不會是零敲碎打的。
該計劃的可信度和有效性首先取決於服務，並提出了兩項並行的行動計劃。
第一個是消除 2006 年服務指示中服務業的障礙和扭曲，重點是專業服務、零售（一直到地方層級）和建築服務。
第二個是關於鐵路貨運等受專門部門監管的服務，以及在實現具有競爭力和規模更大的歐洲資本市場方面取得的有效進展——這對於確保包括新創公司在內的歐盟企業能夠獲得風險資本至關重要。
第二個計畫也強調需要全面整合銀行服務、更好地方便跨境消費（和其他）金融以及加大對跨境互聯互通的投資。
擬議計劃的可信度還取決於結束“硬分裂”，即鞏固歐盟電信市場、協調成員國之間頻譜頻率的更嚴格規則、成熟的全歐洲空中交通管制運作以及從無數的國家版權規則遵循單一歐盟版權制度。
志存高遠才是必經之路
其他重大舉措包括歐盟委員會放棄其統一歐洲標準的修訂方法——這沒有任何用處。
也需要停止對那些最好透過外交手段解決的問題進行監管，這會讓參與全球價值鏈的歐洲公司付出沉重代價。
最後，必須加強對歐盟新創企業的支持，以鼓勵和激發歐盟經濟的更多活力。
毫無疑問，以上所有內容都是雄心勃勃的。實施這樣一項影響深遠的計劃需要大量的政治技巧、決心和資本。但不這樣做的後果會更糟。
歐盟依賴其單一市場，這是其獨特的最高成就。為了確保歐盟未來的競爭力和繁榮，其領導人必須立即採取行動，真正賦予其權力。
Jacques Pelkmans 是 CEPS 的副高級研究員和布魯日歐洲學院的教授。
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